Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Кулика А.А. на постановление заместителя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 23 октября 2018г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЭЛКОД» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края от 23 октября 2018г. генеральный директор ООО «ЭЛКОД» (далее - Общество) ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.3-6).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 января 2019г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.107-110).

Защитник ФИО3 – Кулик А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей административного органа ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 9.4 Кодекса КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что при проведении проверки на объекте капитального строительства – Жилой многоквартирный дом по <адрес>, 21 сентября 2018г. административным органом установлен факт нарушения требований проекта организации строительства 055 – <адрес>, а именно котлован под свайное поле заполнен водой, не выполнены работы, обеспечивающие сток поверхностных вод, отсутствует акт приемки геодезической разбивочной основы и акт выноса в натуру основных осей здания с исполнительными схемами, отсутствует акт осмотра котлована и освидетельствования грунта основания, на строительной площадке отсутствуют биотуалет и установка мойки колес автотранспорта, не выполнен демонтаж гаражей.

Кроме того согласно данным исполнительной схемы планового и высотного расположения верха свай после забивки, при выполнении работ по устройству свайного фундамента в осях А-Е х 1-16, в 38 случаях из 285 превышает нормативные величины отклонений. Данные работы включены в перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения руководителя Общества ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 инкриминируемого административного правонарушения и его виновность, объективно установлены должностным лицом с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в решении судьи.

Доказательства оценены судьёй в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности ФИО3 в совершении правонарушения.

Ссылки жалобы на получение 22 октября 2018г. положительного заключения экспертизы, в связи с внесением изменений параметров объекта капитального строительства, не свидетельствует об отсутствии 21 сентября 2018г. в действиях ФИО3 состава инкриминируемого правонарушения.

Согласно частям 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 44 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007г. № 145 установлено, что при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, проектная документация направляется на государственную экспертизу.

Исходя из анализа указанных норм до получения соответствующих результатов экспертизы у лица, осуществляющего строительство, отсутствует право производства работ по измененной проектной документации.

Невыполнение Обществом требований градостроительного законодательства в части соблюдения проектной документации при строительстве объектов капитального строительства в результате которого, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, их частей, безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, а потому ФИО3, являющийся в силу положений ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом, к административной ответственности привлечен обоснованно.

Каких-либо новых обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не допущено, в связи с чем, оснований к отмене постановления административного органа и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 23 октября 2018г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу его защитника Кулика А.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков