Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 (ФИО2) на решение судьи Гаджиевского городского суда Мурманской области от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального пункта в г.Гаджиево МРО УФМС России по Мурманской области в МО ЗАТО Александровск от 26 июля 2011 года, ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере *** рублей по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - за проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность, т.е. за нарушение «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26 июля 2011 года, мотивируя тем, что после смены фамилии она не имела возможности своевременно представить документы для замены паспорта. Кроме того, она не считает, что ее паспорт является недействительным, поскольку он не содержит признаков недействительности, указанных в нормативных актах. Кроме того, пропуск срока для обмена паспорта был вызван уважительными причинами, протокол и постановление об административном правонарушении составлены на имя ФИО2 с паспортными данными ФИО1 Считала, что вина ее не доказана и не установлена, не учтены характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя и конкретные обстоятельства произошедшего.

Решением судьи Гаджиевского городского суда Мурманской области от 10 августа 2011 года постановление начальника территориального пункта в г.Гаджиево МРО УФМС России по Мурманской области МО в ЗАТО Александровск от 26 июля 2011 года, оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить настаивает на обоснованности и удовлетворении жалобы, приводит те же доводы, что и в первоначальной жалобе.

Обращает внимание на то, что согласно ст.ст. 6, 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828, недействительным считается паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные указанным Положением, либо у которого вышли сроки действия. Исходя из этого, её паспорт не может считаться не действительным.

За превышение же установленных законодательством Российской Федерации сроков замены паспорта в связи со сменой фамилии административная ответственность не предусмотрена.

Кроме того, полагает, что пунктами 86-88 Административного регламента ФМС России (утв. Приказом ФМС России от 07.12.2009 N 339) предусмотрено, что старый паспорт признается недействительным после выдачи нового.

Так же в пункте 3.1 Методических указаний утвержденных Приказом МНС РФ от 21.07.2004 года определено, что датой признания недействительным замененного паспорта является дата выдачи гражданину нового паспорта взамен.

Проверив материалы дела, выслушав - ФИО1 (ФИО2), поддержавшую жалобу, представителя УФМС ФИО3, считавшую жалобу, не подлежащей удовлетворению, исследовав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не нахожу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 Г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Согласно п.12 Положения, замена паспорта производится при наличии следующих оснований, в том числе, изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

Таким образом, если гражданином в установленном порядке изменена фамилия, то паспорт подлежит обмену, поскольку считается недействительным.

Пунктом 15 Положения о паспорте предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

В соответствии с п. 9 Положения о паспорта, нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 15 Положения о паспорте, в связи с изменением в установленном порядке фамилии, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Материалами дела подтверждается, что 15 июня 2011 года, ФИО1 и ФИО4 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу -ФИО5; жене - ФИО5.

Таким образом, в течение 30 дней после смены фамилии, то есть, до 15 июля ФИО2 обязана была сдать необходимые документы для замены паспорта.

Судом установлено, что заявление о замене паспорта было подано ФИО2 (ФИО1) только 27 июля 2011 года, из чего следует, что с 16 июля 2011 года последняя проживала по недействительному паспорту, поскольку она обратилась в МРО УФМС РФ по Мурманской области в МО ЗАТО Александровск для замены паспорта, связи с изменением фамилии на основании свидетельства о заключении брака, с пропуском установленного законом срока, что является нарушение п. 15 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 и влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что органом административной юрисдикции установлена объективная сторона правонарушения – проживание гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту, выразившееся в несвоевременном обмене паспорта по смене фамилии.

Указанные в протоколе и постановлении действия (бездействие) ФИО2 (ФИО1) содержат необходимые и достаточные признаки состава административного правонарушения, описанного в диспозиции ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из установленного следует, что представителем органа административной юрисдикции и судом объективно установлен факт проживания ФИО2 (ФИО1) как гражданки Российской Федерации по недействительному паспорту, в связи с чем, правомерность привлечения ФИО2 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Выводы судьи о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных в судебном заседании доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и личности виновного.

Содержащиеся в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и решение судьи и, не влекут их отмены.

Ссылки автора жалобы на то, что при составлении протокола и постановления об административном правонарушении на имя ФИО2 использовались для внесения данных о личности правонарушителя паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, дата и место рождения) ФИО1, в связи с чем внесение сведений из недействительного паспорта влечет недействительность протокола и постановления об административном правонарушении, не являются убедительными.

Так, составленный в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении содержит указание на квалификацию действий именно ФИО2 ( ФИО1) ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что протокол составлен в присутствии ФИО2 ( ФИО1), которой разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, также заявитель была ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции Российской Федерации, копия процессуального документа получена ею лично, о чем свидетельствует ее подпись в документе.

При этом при подписании протокола от лица, в отношении, которого он составлен, каких-либо дополнений и замечаний, в том числе, по процедуре составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с его содержанием, не последовало. Также не было заявлено ФИО2 ( ФИО1) и ходатайств по материалам дела.

Содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 26 июля 2011 года сведения о ФИО2 ( ФИО1) как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: ее фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, соответствуют действительности и указывают, что к административной ответственности привлечена именно заявитель, а не иное лицо.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом – начальником территориального пункта в г.Гаджиево МРО УФМС России по Мурманской области в МО ЗАТО Александровск, который в силу ч.1 ст. 23.67 КоАП РФ уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

Приведенное в обоснование поданной жалобы утверждение о невозможности в установленные законом сроки произвести замену паспорта в связи с изменением фамилии, не может быть принято во внимание и, не является поводом для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и состоявшегося по делу судебного решения.

Довод о том, что пунктами 86-88 Административного регламента ФМС России (утв. Приказом ФМС России от 07.12.2009 N 339) предусмотрено, что старый паспорт признается недействительным после выдачи нового не основателен, поскольку приведенные положения Административного регламента определяют процедуру уничтожения недействительных паспортов, а не порядок признания их таковыми.

Ссылка на Методические указания утвержденные Приказом МНС РФ от 21.07.2004 года не состоятельна, поскольку все вопросы, связанные с паспортизацией граждан урегулированы Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828.

Отсутствуют основания для признания совершенного ФИО2 ( ФИО1) административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Иные доводы жалобы правового значения для настоящего спора не имеют и не могут свидетельствовать о незаконности принятого судебного решения.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Гаджиевского городского суда Мурманской области от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу ФИО1 (ФИО2) - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Синица А.П.