ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 21-227/2023 от 06.12.2023 Верховного Суда Республики Карелия (Республика Карелия)

Судья Буш В.Е.

№21-227/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

06.12.2023

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Республики Карелия БПРУ "Дирекция ООПТ" Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 20.07.2023, решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Республики Карелия БПРУ "Дирекция ООПТ" Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 20.07.2023, оставленным без изменения решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.10.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи ФИО1 не согласен, в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что он находился на территории природного парка "Валаамский архипелаг" с целью создания условий для регулирования отношений в сфере туризма. Он следовал на катере по водному маршруту в соответствии с требованиями режима особой охраны, руководствуясь установленным информационным знаком "Запрет вызывать волнение - скорость маломерных судов не более 5 км/ч". Орудий и приспособлений для охоты, рыболовства и продукции от природопользования не имел. Событие вмененного правонарушения в постановлении не изложено, не приведена нарушенная норма права. Материалами дела не подтвержден факт нахождения ТС в особо охраняемой зоне, поскольку неясно, какое техническое средство было использовано при определении указанных в протоколе координат, сведения о поверке технического средства. Схема нарушения не составлялась, отсутствует описание акватории. Протокол об административном правонарушении не содержит доказательств установки информационных знаков, запрещающих движение водного транспорта.

На рассмотрение дела по поданной жалобе ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях природных парков, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон) в границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий (п. 4). Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке (п. 6).

В силу п.п. 2, 6 и 9 Положения о природном парке "Валаамский архипелаг", утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.1999 № 207-П (далее - Положение), земли, леса, внутренние водные объекты (реки, озера, протоки и прочие водные объекты островов Валаамского архипелага) и другие природные ресурсы природного парка используются в особом режиме в соответствии с действующим законодательством, Положением, Генеральным планом развития архипелага, охранным и функциональным зонированием. Деятельность на территории природного парка осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Председателя Правительства Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, а также Положением. На территории природного парка запрещается любая деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, нарушение режима охраны и использования памятников истории и культуры, их территорий и зон охраны, наносящая ущерб растительному и животному миру, противоречащая целям (задачам) природного парка, в том числе деятельность, приводящая к изменению гидрологического и гидрохимического режима акватории Ладожского озера и внутренних водных объектов; движение и стоянка сухопутных и водных транспортных средств и воздушных судов, не связанных с функционированием природного парка, монастыря и других юридических и физических лиц, деятельность которых не противоречит Положению.

Приложением к Положению установлены границы Валаамского архипелага, в которые входят, в том числе, Монастырская бухта о. Валаам, о. Никольский и расположенные между ними острова.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он 07.07.2023 в 15.28 час. в акватории Монастырской бухты о. Валаам в координатах 61 град. 23.015 мин. с.ш., 30 град., 56.525 мин. в.д., расположенных в границах природного парка "Валаамский архипелаг", в нарушение вышеприведенных норм осуществил движение водного транспортного средства - катера (...) в отсутствие оформленных прав на использование акватории Монастырской бухты. Сотрудником парка ФИО1 не являлся, его деятельность не была связана с сохранением природных и историко-культурных объектов, созданием условий для регулирования туризма и осуществлением мониторинга.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленном с участием ФИО1; фототаблицей; копией удостоверения на право управления маломерным судном; дополнительно представленными фотографиями акватории Монастырской бухты; иными материалами дела.

Факт движения на маломерном судне по акватории природного парка податель жалобы по существу признает. При этом доказательств выполнения им указанных в п. 9 Положения обязанностей или предоставления ему специального правомочия на использование соответствующей части акватории в дело не представлено.

При составлении протокола ФИО1 не выразил несогласия с вмененным ему нарушением и местом его совершения, объяснив содеянное правовой неосведомленностью (л.д. 20).

Довод о нахождении в границах природного парка с целью создания условий для регулирования отношений в сфере туризма подлежит отклонению. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 сообщил, что является безработным и прибыл на о. Валаам в туристических целях.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, в действиях данного гражданина правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается. Вместе с тем, назначенное наказание соответствует минимальной санкции статьи, что с учетом обстоятельств дела следует признать правильным.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу процессуальных актов, не допущено. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат обстоятельное описание события вмененного правонарушения с указанием на место его совершения и нарушенные владельцем судна положения природоохранного законодательства.

С учетом изложенного иные доводы жалобы не опровергают правомерность привлечения к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по надзору в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Республики Карелия БПРУ "Дирекция ООПТ" Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 20.07.2023, решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

С.В. Щепалов