Гражданский кодекс часть 1

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Каримовой Л. К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации муниципального образования « Курченский сельсовет » ФИО1 на постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 01 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Курченский сельсовет»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Наримановского района по Астраханской области по использованию и охране земель от 25 марта 2013 года юридическое лицо - администрация муниципального образования «Курченский сельсовет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

В жалобе глава Администрации МО « Курченский сельсовет » ФИО1 вопрос об отмене постановления суда, считая его незаконным и необоснованным, указывая, на то обстоятельство, что при рассмотрении жалобы были нарушены нормы материального права, судом нарушены правила подсудности рассмотрения дела.

Выслушав главу администрации МО « Курченский сельсовет »ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области – ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Курченский сельсовет» Наримановского района Астраханской области ФИО1 поступило в Наримановский районный суд Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ и определением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено к рассмотрению в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> минут.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Курченский сельсовет» ФИО1 не явился, сведений о надлежащем извещен о дне слушания дела не имелось, в связи с чем слушание дела было отложено слушанием на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 минут.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился, в материалах дела сведения о надлежащем извещении отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) у суда не имелось объективных и достоверных сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Данное обстоятельство следует расценить как ненадлежащее извещение ФИО1о месте и времени судебного заседания, что является существенным нарушением требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -это нарушение не позволило ФИО1 в полной мере реализовать свои права, представить доказательства.

Исходя из положения ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изложенные нарушения носят существенный характер, они не позволили суду первой инстанции полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, поэтому постановление суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд для вынесения законного и обоснованного решения.

При новом рассмотрении дела, суду следует рассмотреть его с участием ФИО1, разрешить вопрос о принятии к производству дополнения к жалобе и приложенные документы, исследовать обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения администрации МО «Курченский сельсовет» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Наримановский районный суд Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1– 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Наримановского районного суда г. Астрахани от 01 июля 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Астраханского

областного суда подпись Г. В. Баранов

<данные изъяты>