Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 апреля 2017 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.С.В.*** от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (КЖКХ г. Барнаула, Комитет), юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН ***,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по ОВИП) Б.В.С., ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов г.Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК поступили на исполнение исполнительные листы, выданный Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу *** от ДД.ММ.ГГ, вступившему в законную силу, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула разработать проектно-сметную документацию, произвести работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГ.

На основании исполнительных листов, выданных Железнодорожным районным судом г. Барнаула, постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждены исполнительные производства, которыми установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах. Однако, требование исполнительных документов в срок, установленный судебным решением, должником не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов, им не представлено.

В соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ года с комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере по <...> руб. по каждому исполнительному производству. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительных документов - ДД.ММ.ГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГ должником не предоставлена информация об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ года установлен срок до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ при проверке исполнения требований исполнительных документов установлено, что ремонтные работы не производились, что подтверждается актом.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ постановлениями заместителя начальника и начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа по <...> руб. за каждое.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. В последующем судебным приставом неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ должник вновь привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ комитету ЖКХ г.Барнаула установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в МОСП по ИОВИП УФФССП России по АК поступило информационное письмо КЖКХ г.Барнаула, из которого следует, что капитальный ремонт дома <адрес> запланирован на 2025 год.

Бездействие КЖКХ г. Барнаула квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины КЖКХ г. Барнаула в неисполнении требований исполнительного документа исходя из предмета исполнения, перечня необходимых работ и их объема, фактического совершения действий, направленных на исполнение решения, а также отсутствия реальной возможности исполнения решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что проведение необходимых работ по ремонту многоквартирного жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. В целях исполнения решения суда дом по <адрес> включен в муниципальную программу ««Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы» на 2017 г. Комитет как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса и не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. В данном случае, субъективная сторона правонарушения отсутствует, т.к. нет вины комитета в неисполнении решения суда.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 07 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просил отменить решение судьи как незаконное и нарушающее права и интересы Комитета. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе, адресованной в районный суд.

В судебное заседание законный представитель, защитник КЖКХ г. Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов г.Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК поступили на исполнение исполнительные листы, выданный Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу *** от ДД.ММ.ГГ, вступившему в законную силу, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула разработать проектно-сметную документацию, произвести работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> в срок до 01 июля 2012 года.

В соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ с комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере по <...> руб. по каждому исполнительному производству. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительных документов - ДД.ММ.ГГ.

Указанные акты о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения получены комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ местом ведения исполнительных производств определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в связи с реорганизацией.

В срок до ДД.ММ.ГГ должником не предоставлена информация об исполнении решения суда.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ при проверке исполнения требований исполнительных документов установлено, что ремонтные работы не производились, что подтверждается актом.

ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о том, что капитальный ремонт дома запланирован на 2017 год.

ДД.ММ.ГГ должник вновь привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ в МОСП по ИОВИП УФФССП России по АК поступило информационное письмо КЖКХ г.Барнаула, из которого следует, что капитальный ремонт <адрес> запланирован на 2025 год.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов административного дела следует, что должником - комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула необоснованно длительное время не исполняется содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в том числе после неоднократного наложения административного штрафа ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Требование исполнительных документов, выданных Железнодорожным районным судом г. Барнаула, не исполнено до настоящего времени. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

С учетом изложенного, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решений суда, вступивших в законную силу в срок, установленный судом, а затем в сроки, неоднократно установленные судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок нельзя признать состоятельным.

В связи с этим не могут быть приняты и доводы об отсутствии у должника вины в совершение правонарушения.

Довод жалобы о том, что КЖКХ г.Барнаула не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых КЖКХ г.Барнаула из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание длительность неисполнения должником судебного решения.

Включение жилого дома по вышеуказанному адресу в целевую программу «Барнаул – комфортный город» на 2015 - 2025 годы» для капитального ремонта на 2025 год не свидетельствует о своевременном исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Срок подачи жалобы не является пропущенным, поэтому восстановления не требует.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула – без удовлетворения.

Судья: Е.М. Зацепин