Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Т.Р.Р., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания», на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральный МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ№ общество с ограниченной ответственностью ««Северо-восточная транспортная компания» (далее – ООО «СВТК», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 19-20 оборот).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Т.Р.Р., действующий по доверенности в интересах ООО «СВТК», обжаловал его в Заволжский районный суд г. Твери (л.д. 2-4).

Определением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 01 сентября 2023 года жалоба защитника Т.Р.Р., действующего по доверенности в интересах ООО «СВТК» со всеми материалами дела передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери (л.д. 44-45).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 01 ноября 2023 года постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ№ изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снижено до 15000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Т.Р.Р., действующего по доверенности в интересах ООО «СВТК» - без удовлетворения (л.д. 67-76).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Т.Р.Р., действующий по доверенности в интересах ООО «СВТК», просит постановленные по делу решения отменить и производство прекратить. В обоснование доводов жалобы об отсутствии в действиях общества состава правонарушения полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие умысел общества на совершение административного правонарушения. Утверждает, что в настоящее время автобусы, в том числе М.№, государственный регистрационный знак №, оборудованы системой ЭРА-ГЛОНАСС до заключения государственного контракта на перевозку пассажиров, поскольку это было одним из необходимых условий соответствия конкурсной документации. Во исполнение пункта 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2 и М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ обществом принято решение о замене ранее установленных блоков в возможно короткий срок. Критикует выводы о не применении положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью (л.д. 83-85).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 94-98), не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовой основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в числе которых организовывать и проводить предрейсовый и предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок оснащения средствами навигации объектов навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов.

В силу пункта 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Правила № 2216), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил № 2216).

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее – Порядок № 9).

Согласно пунктам 1, 2 Порядка № 9 порядок устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (пункт 1). Порядок № 9 обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Подпунктом 1 пункта 7 Порядка № 9 установлено, что при проведении контроля должны быть проверены исправность, в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 1616 лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами допускаются автобусы оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 43 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу: <адрес>, уполномоченным должностным лицом Центрального МУГАДН выявлено нарушение пунктов 3, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подпункт 1 пункта 7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, допущенное ООО «СВТК», имеющего лицензию на перевозку пассажиров, допустил М.№, государственный регистрационный знак № (по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ года № № под управлением водителя А.И.Г.) к лицензируемому виду деятельности автобус с аппаратурой спутниковой навигации, которой не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе; не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «СВТК» в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СВТК» от ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №, имеющего лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (л.д. 30);

решением заместителя начальника Управления Центрального МУГАДН о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43);

рапортом главного государственного инспектора К.А.Л. о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34);

протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, при помощи комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) - л.д. 32;

фотоматериалами (л.д. 35-42);

актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 31);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленным уполномоченным должностным лицом в отсутствие законного представителя общества при его надлежащем извещении (л.д. 24-25, 28, 98), и иными доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие наличие в действиях ООО «СВТК» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, противоречат совокупности исследованных доказательств, и потому подлежат отклонению.

Ссылка подателя жалобы о том, что в настоящее время принадлежащие обществу автобусы, в том числе и М.№, государственный регистрационный знак №, оборудованы аппаратурой спутниковой навигации, правильных выводов о совершении ДД.ММ.ГГГГ обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, не опровергают, так как указанное обстоятельства правового значения для разрешения настоящего не имеет.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО «СВТК», являющегося субъектом малого предпринимательства, с учетом положений статьи 4.1, части 2 и пункта 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «СВТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановленные по делу решения законны и обоснованы, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 01 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Т.Р.Р., действующего в интересах ООО «СВТК», - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина