Решение № 21-22АК-2013Г от 29.01.2013 Курского областного суда (Курская область)

Судья Машошина С.В.                                                                         Дело №21-22 АК-2013 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДР Е Ш Е Н И Е   29 января 2013 года                                                                                                    г. Курск

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 29 января 2013 г. в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобуПодварковой Е.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 декабря 2012 г., вынесенное по жалобе Подварковой Е.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 25 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.15 КоАП РФ, в отношенииПодварковой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей в ОАО «Курскэнергосбыт» юрисконсультом по корпоративным вопросам,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области № 04-02-30-2012 от 25 октября 2012 г. должностное лицо открытого акционерного общества «Курскэнергосбыт» -юрисконсульт по корпоративным вопросам Подварковой Е.И.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении своих служебных обязанностей по соблюдению требований, предусмотренных п.п.«а» п.23 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №24 от 21.01.2004 г. и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 декабря 2012 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы ФИО1, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения.

В силу ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.15 КоАП РФ, является установленный законодательством порядок управления, направленный на обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности субъектов рынков электрической энергии и выраженный в обязательном соблюдении субъектами рынков электрической энергии требований «Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. №24.

В соответствии с п. 23 «Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее Стандартов), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, гарантирующие поставщики, энергоснабжающие и энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), раскрывают информацию:

а) об объемах покупки электрической энергии (мощности) на розничном рынке
электроэнергии с указанием:

поставщика электрической энергии (мощности);

объемов поставки электрической энергии (мощности) по договору;

цены на электрическую энергию (мощность);

б) о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности)
потребителям с выделением поставки населению (информация подлежит
опубликованию на официальном сайте сбытовой компании ежемесячно).

Судом установлено, что 24 августа 2012 г. при проведении специалистами-экспертами естественных монополий Курского УФАС России осмотра официального Интернет-сайта ОАО «Курскэнергосбыт», по адресу: http://www.kurskenergosbit.ru/, с целью осуществления государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынка электрической энергии, было выявлено, что ОАО «Курскэнергосбыт» на своем интернет-сайте за июль 2012 г. в нарушение п.п.«а» п.23 «Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» не разместило сведения об объемах покупки электрической энергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии с указанием: поставщика электрической энергии (мощности); объемов поставки электрической энергии (мощности) по договору; цены на электрическую энергию (мощность).

       Указанные нарушения отражены уполномоченным должностным лицом УФАС по Курской области в акте осмотра Интернет-сайта ОАО «Курскэнергосбыт» от 24.08.2012г., на основании которого 18.10.2012г. в отношении должностного лица ОАО «Курскэнергосбыт»- юрисконсульта по корпоративным вопросам ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.9.15 КоАП РФ и 25 октября 2012 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 должностной инструкции юриста по корпоративным вопросам ОАО «Курскэнергосбыт» от 02.04.2012 г. №14 ФИО1 обеспечивает раскрытие акционерным обществом информации, подлежащей обязательному раскрытию субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 №24.

Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении №04-02-30-2012 от 25.10.2012 г. вынесено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица ОАО «Курскэнергосбыт» ФИО1 состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а назначенное административное наказание соответствует санкции ст.9.15 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст.2.4, 3.5 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 статьи 3.1 Кодекса).

      Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Оспаривая законность постановления по делу об административном правонарушении, ФИО4 в жалобе ссылается на то, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п.п.«а» п.23 «Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» за июль 2012 года была размещена ОАО «Курскэнергосбыт» в Интернет - СМИ «vKnrske.com» 08.08.2012 года, что не противоречит требованиям Стандартов, п.п.«а» п.23 которых во-первых, не возлагает на энергосбытовую организацию обязанности раскрывать указанную информацию на ее официальном сайте в сети Интернет и во-вторых, не предусматривает срока раскрытия такой информации.

Однако данные доводы противоречат требованиям указанного нормативного акта, в соответствии с п.1 которого под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации. Способы раскрытия информации установлены п.п.3, 3(1) Стандартов, предусматривающим, что субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, либо путем публикации в официальных печатных изданиях сведений о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, где информация размещается в полном объеме; опубликования в электронных средствах массовой информации и предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц. Принимая во внимание установленные законодательством цели и способы раскрытия информации, содержание информации, подлежащей раскрытию в соответствии п.п.«а» п.23 Стандартов, характер деятельности ОАО «Курскэнергосбыт», к числу покупателей которого относятся граждане-потребители, данная информация подлежит размещению на официальном сайте Общества. Опубликование такой информации ОАО «Курскэнергосбыт» в Интернет-СМИ на произвольно избранном Обществом сайте «vKnrske.com», не обеспечивает доступа к ней неограниченного круга лиц.

Требование о ежемесячном опубликовании информации, предусмотренной п.п. «а» п. 23 Стандартов вытекает из положений п.4 Стандартов, в соответствии с которым фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода незамедлительно.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 25 октября 2012 г. и решения судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 декабря 2012 г. в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

      Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области №04-02-30-2012 от 25 октября 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 декабря 2012 г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева