Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб РОСТО» Шилова А.Б. по ордеру адвоката Герчикова В.Р. на постановление старшего государственного инспектора Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М. от 18 сентября 2017 года № 26-17-5-95/2017, решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб РОСТО» Шилова Андрея Борисовича,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М. от 18 сентября 2017 года № 26-17-5-95/2017 директор АНО «Конаковский спортивно-технический клуб РОСТО» Шилов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 47).

Решением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 03 мая 2018 года постановление старшего государственного инспектора Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М. от 18 сентября 2017 года № 26-17-5-95/2017 оставлено без изменения, жалоба защитника директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб РОСТО» Шилова А.Б. по ордеру адвоката Герчикова В.Р. – без удовлетворения (л.д. 94-101).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Шилова А.Б. по ордеру адвокат Герчиков В.Р. просит отменить решение суда и производство по делу прекратить. В обоснование незаконности решений указывает, что в постановлении о привлечении Шилова А.Б. к административной ответственности должностным лицом не указано, какие именно нарушения допущены Шиловым А.Б., не указаны конкретные нормы права, нарушение которых образуют в действиях Шилова А.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ (л.д. 106-107).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, защитника Шилова А.Б. – адвоката по ордеру Герчикова В.Р., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М., возражавшего против удовлетворения жалобы и просившего оставить решение судьи городского суда как законное и обоснованное, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматриваю.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей..

Норма ст. 8.33 КоАП РФ является бланкетной, поскольку предусматривает нарушение конкретных норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета указанного административного правонарушения и представляют собой соответственно природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире»), включающую условия их размножения, нагула, отдыха, выращивания молодняка и иных элементов жизненного цикла, пути миграции, места их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила).

Из п. 1 следует, что Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 15.4.4 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;

Согласно п. 1 Постановления администрации Тверской области от 26 января 2010 года № 19-па «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов» ежегодно ограничить использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области (кроме судов жизнеобеспечения: здравоохранения, почты, доставки продуктов, горюче-смазочных материалов и т.д., служб МВД России, МЧС России, ФСБ России, Минобороны России, ФСО России, Спецсвязь ФСО России, органов рыбоохраны, выполняющих служебные обязанности) на период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, установленных Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 N 453, на срок с 22 марта по 15 июня.

Из п. 2 Постановления администрации Тверской области от 26 января 2010 года № 19-па «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов» следует, что в период с 22 марта по 15 июня движение всех маломерных судов под мотором осуществлять только в пределах обозначенного судового хода согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года № 129.

Как усматривается из материалов дела, из средств массовой информации сайт: https://vk.com/konzarya ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоялся открытый чемпионат Тверской области по водно-моторному спорту, в котором приняли участие спортсмены Конаковского района, Осташкова и Химок Московской области. Соревнование проводил директор Конаковского СТК РОСТО Шилов А.Б. В ходе проведения административного расследования были запрошены документы по проведению чемпионата по водно-моторному спорту от администрации Конаковского района, от комитета по физической культуре и спорту Тверской области, от АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО». Шилов А.Б. проводил соревнования на моторных лодках с работающими лодочными двигателями, в количестве 6 моторных лодок на реке Донховка Конаковского района Тверской области, в запретные сроки для без разрешительной документации. Своими действиями директор АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО» Шилов А.Б. нарушил правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. При осмотре места административного правонарушения гибели водных биологических ресурсов не обнаружено. В результате действий директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО» Шилова А.Б. ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания не причинен. Действиями директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО» Шилова А.Б. нарушены Постановление Администрации Тверской области от 26 января 2010 года № 19-па «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов», ст. 15.4.4 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Шилова А.Б. протокола об административном правонарушении от 31 июля 2017 года № 005868 (л.д. 43).

Постановлением старшего государственного инспектора Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М. от 18 сентября 2017 года № 26-17-5-95/2017 директор АНО «Конаковский спортивно-технический клуб РОСТО» Шилов А.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ (л.д. 47).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья городского суда признал постановление должностного лица законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с постановленными решениями не усматриваю.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шилова А.Б. подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2017 года №005868, в котором изложены обстоятельства совершенного Шиловым А.Б. правонарушения (л.д. 43);

- фототаблицей, сделанной на месте совершения правонарушения (л.д. 14-17);

- сведениями о проведении чемпионата и первенства Тверской области по водно-моторному спорту 27-28 мая 2017 года (л.д. 12-13, л.д. 24-26);

- положениями об открытом лично-командном Чемпионате и Первенстве Тверской области по водно-моторному спорту в классе спортивных и гоночных судов (л.д. 27);

- приказом о проведении мероприятий от 24 мая 2017 года № 171од (л.д. 28);

- планом спортивно-массовых мероприятий команд Конаковского района Тверской области в мае 2017 года (л.д. 32)

- распоряжением Администрации Конаковского района Тверской области от 11 мая 2017 года № 65 «Об участии команд Конаковского района в спортивно-массовых мероприятиях в мае 2017 года» (л.д. 33);

- регламентом проведения чемпионатов, первенств и кубков Тверской области по видам спорта различных возрастных групп в 2017 году (л.д. 34);

и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии события и состава правонарушении, выводы о наличии в действиях Шилова А.Б. вмененного правонарушения и виновности в его совершении, изложенные в обжалуемых решениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Доказательств того, что у директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО» Шилова А.Б. на момент проведения соревнований имелась разрешительная документация, выданная в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют.

Довод жалобы о том, что в постановлении о привлечении Шилова А.Б. к административной ответственности должностным лицом не указано, какие именно нарушения допущены Шиловым А.Б., не указаны конкретные нормы права, нарушение которых образуют в действиях Шилова А.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, опровергается материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением об административном правонарушении, согласно которому Шилову А.Б. вменены нарушения положений Постановления Администрации Тверской области от 26 января 2010 года № 19-па «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов», а также ст. 15.4.4 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановленными решениями, не является основанием к их отмене, поскольку они постановлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Иные приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки судьей городского суда в полном объеме, не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях Шилова А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица административного органа и судьи городского суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания, вынесено уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО» Шилову А.Б. в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 8.33 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб «РОСТО» Шилова А.Б. допущено не было. Нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, постановление старшего государственного инспектора Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М. от 18 сентября 2017 года № 26-17-5-95/2017, решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 16 июля 2018 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Тверского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Синицына В.М. от 18 сентября 2017 года № 26-17-5-95/2017, решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АНО «Конаковский спортивно-технический клуб РОСТО» Шилова Андрея Борисовича оставить без изменения, жалобу защитника Шилова А.Б. по ордеру адвоката Герчикова В.Р. – без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков