Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника юридического лица ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 января 2015г. по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Амурское пароходство»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО2 от 21 октября 2014г. ОАО «Амурское пароходство» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Юридическое лицо признано виновным в нарушении 29 сентября 2014г. требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правилами противопожарного режима в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390; СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом МЧС РФ от 25 марта 2009г. № 175; СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным приказом МЧС РФ от 25марта 2009г. № 171; СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 № 173.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 января 2015г. постановление должностного лица пожарного надзора изменено: исключено указание о нарушении п.56 «Правил противопожарного режима в РФ».

Защитник ОАО «Амурское пароходство» ФИО1 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, не оспаривая существа административных правонарушений и вину юридического лица, просил смягчить назначенное административное наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник ОАО «Амурское пароходство» ФИО3 поддержал жалобу, законный представитель юридического лица и должностное лицо ФИО2 участия не приняли.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Установленные должностным лицом пожарного надзора, а затем и судьей районного суда обстоятельства административных правонарушений подтверждаются доказательствами по делу, получившими оценку предыдущих инстанций в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Проверка юридического лица, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, была проведена в рамках Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Нарушений при производстве проверки не допущено, замечаний от присутствующих при ней лиц к акту проверки не предъявлено, несоблюдение требований пожарной безопасности зафиксировано надлежащим образом. Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Эта правовая позиция была изложена Конституционным Судом РФ в постановлении от 25 февраля 2014г. № 4-П. Согласно ей в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции РФ, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Ссылаясь на необходимость применения названного постановления, защитник ОАО «Амурское пароходство» не указал конкретные факты обременительности назначенного наказания. Материалы дела и жалоба не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об избыточном ограничении прав юридического лица и невозможности уплаты административного штрафа в определенном должностным лицом размере.

Основания, могущие свидетельствовать о том, что назначенный юридическому лицу штраф не отвечает целям административного наказания, отсутствуют. Приведенные в жалобе ссылки на сезонный характер работы Общества, нахождение части акций в федеральной собственности таковыми не являются. Документов финансового характера, свидетельствующих о тяжелом материальном положении юридического лица, не представлено.

Кроме того, множественные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о пренебрежительном отношении ОАО «Амурское пароходство» к исполнению законодательства РФ. Данных об их устранении и принятых для этого мерах жалоба защитника не содержит.

При таких фактических и правовых обстоятельствах утверждение защитника юридического лица о несоразмерности назначенного наказания расценивается как попытка уменьшить бремя административной ответственности. Поэтому оснований для смягчения наказания не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 января 2015г. по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Амурское пароходство» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов