Решение № 21-237/2012 от 15.06.2012 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

                                                                                    Хабаровский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 21-237/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 15 июня 2012 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 апреля 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении  ФИО1  ,

установила  :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № от 14 января 2012 года  ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5% начальной максимальной цены контракта, что составило 13975 рублей, за отклонение 16 декабря 2011 года членом котировочной комиссии по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, котировочной заявки ЗАО «Х».

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 апреля 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что котировочная заявка отклонена по причине того, что не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; кроме того, проверка соответствия извещения требованиям законодательства не относится к функциям и полномочиям котировочной комиссии; несоответствие содержания извещения о проведении запроса котировок законодательству не охватывается объективной стороной ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

ФИО1, должностное лицо УФАС, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 – Капитонову С.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом УФАС и судьёй районного суда, извещение муниципального заказчика о проведении запроса котировок на изготовление и установку окон из профиля ПВХ для  содержало требование о порядке предоставления котировочных заявок в виде электронных документов, формат электронной заявки: документ Word 97-2003, электронная заявка должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП), к письму с заявкой должен быть прикреплен файл с корневым сертификатом Удостоверяющего центра (УЦ), выдавшего данную ЭЦП, а в теле письма указаны ссылки на сайт и на реестр сертификатов пользователей данного УЦ.

Котировочная заявка ЗАО «Х» содержала открытый ключ электронной цифровой подписи, что подтверждается скриншотами с электронного почтового ящика участника размещения заказа и письмом удостоверяющего центра, и свидетельствует о том, что заявка содержала электронную цифровую подпись и сертификат открытого ключа, который в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» подтверждает подлинность ЭЦП и позволяет идентифицировать владельца ЭЦП.

При таких обстоятельствах должностное лицо УФАС по Хабаровскому краю и судья районного суда обосновано пришли к выводу о том, что действия члена котировочной комиссии ФИО1 по отклонению котировочной заявки ЗАО «Х» в связи с тем, что она не подписана электронной цифровой подписью, то есть по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что проверка соответствия извещения требованиям законодательства не относится к функциям и полномочиям котировочной комиссии, подлежит отклонению, поскольку несоответствие содержания извещения требованиям законодательства не вменялось членам котировочной комиссии.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Оснований для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 апреля 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении  ФИО1   оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух