Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Фирма «Стом» ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 14 января 2022 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» №АК2106406 от 26 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Стом»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 26 октября 2021 года № АК2106406 общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) Фирма «Стом» привлечено к административной ответственности по части 20 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 14 января 2022 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, генеральный директор ООО Фирма «Стом» ФИО1 просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить. Указывая на отсутствие вины, поскольку из содержания фотографий, имеющихся в материалах дела, следует, что размещенная на фасаде здания баннерная ткань является «фальшфасадом» - архитектурным элементом, повышающим привлекательность фасада. Вместе с тем признание судом размещенной на фасаде баннерной ткани вывеской является произвольным и неправомерным, при отсутствии на баннере фирменного (товарного) знака, наименования или иных реквизитов общества, средств индивидуализации или характера оказываемых услуг.

В судебном заседании защитник ООО Фирмы «Стом» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить, пояснила, что вывеска изготовлена из пластика, на ней отсутствует баннерная ткань.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства не поступало.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 20 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена ответственность за невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований, к размещению вывесок, выразившееся в: превышении допустимых габаритных размеров вывесок; размещении вывесок на ограждающих конструкциях, торцах козырьков; размещении вывесок над входом в дворовые арки и (или) заполнении арочного проема дворовой арки либо размещении вывески поверх архитектурных элементов: карнизов, колонн, капителей, пилястр, барельефов, обрамления оконных и дверных проемов, узоров, подоконников, кронштейнов, рустов; размещении вывесок путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами), за исключением временного оформления светопрозрачных конструкций, либо размещении вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани; размещении вывесок в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций-штендеров; размещении вывесок путем пристройки информационной конструкции к фасаду объекта; за исключением размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно пункту 6.2.6 решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» при размещении вывесок в городе запрещается, в том числе, размещение вывесок с использованием баннерной ткани.

Судьей районного суда установлено, что 08 сентября 2021 в 12 час. 08 мин. по адресу: <...> ООО Фирма «Стом» не выполнило требования, установленные правилами благоустройства территорий муниципальных образований к размещению вывесок, выразившееся в размещении вывески с использованием баннерной ткани, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Административная комиссия и суд первой инстанции, установили, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0921358-СЫ от 05 октября 2021 года, фотоматериалом; актом обнаружения от 08 сентября 2021 года, протоколом рассмотрения дела от 26 октября 2021 года.

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда исходил из наличия в действиях ООО Фирма «Стом» события вменяемого ему правонарушения, объективная сторона которого выражена в нарушении установленных Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» требований при размещении вывесок.

Правовых оснований согласиться с указанным выводом районного суда не имеется в виду следующего.

Понятие вывеска раскрыто в решении Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», а именно вывески – это информационные конструкции, размещаемые на фасадах или иных внешних поверхностях зданий, сооружений, включая витрины и окна, в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: - сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услугах и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; - сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Вывеска на крышной конструкции - вывеска, расположенная выше уровня парапета и (или) карниза здания и (или) строения, размещенная на крышной конструкции.

Под фасадом понимается наружная сторона здания (главный, боковой, дворовый). Основной фасад здания имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных улиц и/или улиц иного значения.

Как следует из представленных в материалы дела фотографий, размещенная над входной дверью вывеска, содержащая фирменное наименование организации, изготовлена из пластика, без использования баннерной ткани. Лицевая же сторона здания обтянута баннерной тканью, на которой отсутствуют фирменный (товарный) знак, наименование или иные реквизиты общества, средства индивидуализации или характера оказываемых услуг.

ФИО3, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, присутствовавшая при составлении акта обнаружения от 08 сентября 2021 года в отношении ООО Фирма «Стом», показала, что баннерной тканью обтянута лицевая сторона здания, из чего изготовлена вывеска она не знает.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 14 января 2022 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» №АК2106406 от 26 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Стом» подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 14 января 2022 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» №АК2106406 от 26 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Стом» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Домнина