Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу старшего судебного пристава ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2018 года в отношении:

Администрации города Хабаровска, расположенной по адресу: <...>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2017 года старшим судебным приставом ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление в отношении администрации г. Хабаровска о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г. Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о реконструкции ливневой канализации по улице П.Морозова в городе Хабаровске, устраняющей возможность залива нежилого помещения –магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...> в срок до 24 ноября 2017г., как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 февраля 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Старший судебный пристав ФИО1, не соглашаясь с решением судьи, обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что администрацией г. Хабаровска не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Не проведена реконструкция ливневой канализации, устраняющая возможность залива нежилого помещения, поскольку 08 августа 2017 г. произошло затопление магазина. Просит решение судьи отменить.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие старшего судебного пристава ФИО1

Проверив материалы дела, заслушав защитника Приходько Р.И., ознакомившись с поступившими возражениями на жалобу, судья краевого суда приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2010 года, вступившего в законную силу 25 ноября 2010г., выдан 26 ноября 2010 г. исполнительный лист.

Согласно исполнительному листу на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу произвести работы по реконструкции ливневой канализации по улице П.Морозова в г. Хабаровске, устраняющую возможность залива нежилого помещения – магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 01 февраля 2011 г. возбуждено исполнительное производство.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, 13 октября 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 декабря 2014 г. с учётом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 13 марта 2015 г. постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства признано незаконным.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера администрация г. Хабаровска постановлением от 26 мая 2015 г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлениями от 27 апреля 2016 года, 12 сентября 2016 года по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании требования судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2017 г. администрации г. Хабаровска установлен новый срок до 24 ноября 2017г. для исполнения решения суда.

Принимая решение об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, судья первой инстанции со ссылкой на акт о приёмке выполненных работ за ноябрь 2016 года, изготовленный в рамках муниципального контракта № 79, сделал вывод о надлежащем исполнении решения суда по проведению реконструкции ливневой канализации.

Судья указал, что акт о совершении исполнительских действий от 08 августа 2017г., которым установлен факт затопления помещения магазина «Продукты» ливневыми водами, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении должником судебного решения, поскольку выход судебного пристава осуществлён на следующий день после прохождения циклона и введения в связи с этим режима «Чрезвычайной ситуации».

Вместе с тем, указанные выводы судьи сделаны без учёта всех обстоятельств дела.

Согласно п.6.6 муниципального контракта №79 от 03 октября 2016 года, предметом которого является реконструкция ливневой канализации по ул. Пионерской в г. Хабаровске в районе ул. Ладожской, 25-27, окончание производства работ оформляется предусмотренными контрактом документами. А именно: актом ввода объекта в эксплуатацию, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, актом о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справкой о стоимости выполненных работ по форме № КС-3.

При наличии актов о приемке выполненных работ, акта по приёмке объекта в эксплуатацию, справки о стоимости выполненных работ и затрат, материалы дела не содержат разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Возражения защитника администрации г. Хабаровска об отсутствии необходимости представления разрешения на ввод объекта эксплуатацию не соответствуют положениям вышеуказанного муниципального контракта, когда согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Материалы дела не содержат сведений об изменении условий п.6.6 вышеуказанного муниципального контракта.

При этом в подтверждение доводов защиты о возможности применении к спорным правоотношениям положений Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 № 109, согласно которым получение разрешения на строительство при реконструкции сооружений ливневой канализации не требуется, что предполагает отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, защитником не представлены сведения о наличии в отношении данного объекта результатов инженерных изысканий и проектной документации в соответствии со статьями 47 и 48 Градостроительного кодекса РФ (ч. 2 вышеуказанного Закона).

Кроме того, судёй не приняты во внимание масштабы выявленного 08 августа 2017 г. залива <...>. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 08 августа 2017 г., после обильных осадков в виде дождя, проходившего 07 августа 2017 г., помещение магазина «Продукты» затоплено ливневыми водами на уровне 0,8 метра. При осмотре помещения вода частично стоит. На полу, стенах присутствуют подтёки, грязь, иловые отложения, запах сырости. Было установлено, что подъезд № 8 был затоплен. Подъезд № 1 был затоплен на 0,5 м.

Факт затопления магазина имел место после реконструкции ливневой канализации и приёмке выполненных работ.

Само по себе введение режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС, связанной с прохождением циклона 07 – 10 августа 2017 в пределах территории г. Хабаровска, объявленный 07 августа 2017 г. и отменённый 24 ноября 2017 г., не освобождает администрацию г. Хабаровска от точного и полного исполнения решения суда.

Поэтому судья первой инстанции преждевременно пришел к выводу о надлежащем исполнении судебного решения по реконструкции ливневой канализации, устраняющей возможность залива нежилого магазина «Продукты».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда, вынесенное с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, объективном выяснении обстоятельств дела, свидетельствует о существенном нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Таким образом, постановленное решение в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

В связи с тем, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, дать оценку всем доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 февраля 2018 года в отношении администрации города Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Возвратить настоящее дело в Центральный районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение.

Жалобу старшего судебного пристава ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов