Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Хайсскрафт Импекс» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области – начальника Управления государственного экологического надзора ФИО2 от <данные изъяты>, решение заместителя министра экологии и природопользования Московской области – главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от <данные изъяты> и решение Пушкинского городского суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Хайсскрафт Импекс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области – начальника Управления государственного экологического надзора ФИО2 от <данные изъяты> юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственность «Хайсскрафт Импекс» (далее – ООО «Хайсскрафт Импекс», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением заместителя министра экологии и природопользования Московской области – главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от <данные изъяты> постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 25 октября 2018 года указанные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ООО «Хайсскрафт Импекс» ФИО1 их обжаловал, просил изменить, применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить назначенное Обществу наказание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Барановой Л.П., свидетеля ФИО3, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Закона Московской области от 08.11.2001г. №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Согласно п.п. 17, 26, 29 Порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденного распоряжением Минэкологии МО от 25.01.2016 года № 41-РМ, хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля заполняют в электронном виде сведения об отходах в информационной форме исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области «Образуемые отходы» (приложение № 3 к настоящему Порядку) на официальном сайте.

Хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля (за исключением случаев, если настоящим Порядком предусмотрены иные сроки) заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном видеоинформационные формы исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка. Соответствующие информационные формы исходных сведений (пакет сведений) могут быть подписаны электронной подписью должностного лица хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом № 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В случае невозможности заполнения хозяйствующим субъектом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка хозяйствующий субъект направляет в Министерство письменное обоснование с указанием объективных причин. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обоснования рассматривает его и принимает решение о возможности представления информации на бумажном носителе. При этом Министерство вправе продлить срок представления необходимых сведений на срок, не превышающий 30 дней. В таком случае обязанность хозяйствующего субъекта по представлению сведений в Кадастр считается исполненной при поступлении в Министерство сведений по прилагаемым к Порядку формам в установленный Министерством по итогам рассмотрения письменного обоснования срок или по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, содержащего соответствующие сведения.

Из материалов дела следует, что 18.05.2018 года Министерством экологии и природопользования Московской области установлено, что ООО «Хайсскрафт Импекс», являясь действующим юридическим лицом и осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, в ходе которой образуются отходы, допустило непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области за <данные изъяты> в соответствии с порядком, установленным полномочным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В связи с чем, по факту выявленных нарушений Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Факт совершения ООО «Хайсскрафт Импекс» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; реестром предприятий, которые не внесли сведения в Кадастр отходов Московской области; выпиской из ЕГРЮЛ и другими, представленными материалами дела.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностные лица, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Постановление о привлечении ООО «Хайсскрафт Импекс» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Решения должностного лица и городского суда основаны на материалах дела, изученных ими, соответствуют требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованы и мотивированы, оснований для их отмены не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вопреки доводам жалобы, оснований для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, суд апелляционной инстанции не усматривает. Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи, является минимальным. Каких-либо исключительных оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлено, стороной защиты не представлено.

Доводы жалобы о том, что сведения об отходах ООО «Хайсскрафт Импекс» в кадастр отходов Московской области направлены ООО «Газмонтажсервис», не могут служить основанием к отмене или изменению вынесенных по делу актов, поскольку, они направлены ненадлежащим лицом. Обязанность по предоставлению таких отчетов возложена на собственников отходов, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает привлечение к административной ответственности ООО «Хайсскрафт Импекс» законным и обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Хайсскрафт Импекс» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: