Решение № 21-23/2014 от 12.02.2014 Камчатского краевого суда (Камчатский край)

Судья Лобановская Е.А. Дело № 21-23/2014 г.РЕШЕНИЕ    Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 12 февраля 2014 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Шалашова А.Н. – Каримовой Ю.Г. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:

 постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ГСИ-1 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю № 9862/1035/13 от 13 ноября 2013 года в отношении капитана судна СРТМ «Петр Ильин» Шалашова Алексея Николаевича оставить без изменения, а жалобу защитника Каримовой Юлии Геннадьевны - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

 Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ГСИ-1 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю № 9862/1035/13 от 13 ноября 2013 года капитан судна СРТМ «Петр Ильин» ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

 Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что он, являясь капитан судна СРТМ «Петр Ильин», в нарушение требования п. 10.1 ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства» не обеспечил доставку 46 400 кг/нетто сельди тихоокеанской, неразделанной, мороженой, являющейся уловом водных биологических ресурсов, добытом (выловленном) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта.

 Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – Каримова Ю.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просила постановление отменить.

 Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.

 В жалобе на решение судьи защитник ФИО1 – Каримова Ю.Г., полагая решение судьи незаконным и необоснованным, просила решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывала, что распоряжение грузом не входит в должностные обязанности капитана судна, а, следовательно, отсутствует его вина в недоставлении рыбопродукции на территорию прибрежного субъекта.

 Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

 Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья пришёл выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем постановление оставил без изменения.

 Данный вывод судьи нельзя признать юридически обоснованным по следующим основаниям.

 В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Согласно п.п. 25, 26, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утверждённого приказом Роскомрыболовства РФ от 30 августа 1995 года № 140, капитан, являясь лицом, осуществляющим управление судном на основе единоначалия, несёт ответственность за соблюдение правил промысла и режима рыболовства в районе промысла на судне, которым он руководит.

 Как следует из постановления должностного лица, ФИО1, являясь капитаном судна СРТМ «Петр Ильин», допустил нарушение п. 10.1 ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства», которое выразилось в том, что он, осуществляя прибрежное рыболовство по выданному разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 41-2207, в отношении сельди тихоокеанской в Карагинской промысловой подзоне (6102.1), перегрузил 14 ноября 2012 года улов водных биологических ресурсов, добытый в рамках указанного разрешения, на судно ТР «Прогресс», который в последующем был доставлен и выгружен с использованием указанного транспортного судна в порт Пусан (Южная Корея), чем не обеспечил доставку 46 400 кг/нетто сельди тихоокеанской, неразделанной, мороженой, являющейся уловом водных биологических ресурсов, добытом (выловленном) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта, каковым является Камчатский край.

 При этом, из материалов дела следует, что рыбопродукция в виде сельди тихоокеанской, неразделанной, мороженой 14 ноября 2012 года была отгружена на судно перевозчик судно ТР «Прогресс» по коносаменту № 9, согласно которому пункт назначения указан п. Пусан (Южная Корея) через п. Петропавловск-Камчатский (л.д. 89). Из данных ССД ТР «Прогресс» следует, что данное судно 16 ноября 2012 года прибыло в п. Петропавловск-Камчатский.

 То обстоятельство, что перегруженная на ТР «Прогресс» рыбопродукция фактически доставлена и отгружена в п. Петропавловск-Камчатский не была, не может служить достаточным основаниям для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку осуществлённый им перегруз не противоречит требованиям вменённых в вину правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, а контроль за доставкой судном ТР «Прогресс» в п. Петропавловск-Камчатский указанной рыбопродукции, с учётом приведённых норм материального права, не входит в служебные обязанности капитана судна СРТМ «Петр Ильин» ФИО1

 Капитан судна СРТМ «Петр Ильин» ФИО1 не мог обеспечить выгрузку на берег доставленной продукции в порт Петропавловск-Камчатский, поскольку не обладал какими-либо административно-властными полномочиями ни в отношении отгруженной на ТР «Прогресс» продукции, ни в отношении экипажа данного судна перевозчика.

 Указанным обстоятельствам должностное лицо и судья вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не дали должной правовой оценки, что привело к необоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствуют нарушения требования п. 10.1 ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства», в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании ч. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

 Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ  :

 постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ГСИ-1 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю № 9862/1035/13 от 13 ноября 2013 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 декабря 2013 года отменить.

 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана судна СРТМ «Петр Ильин» ФИО1, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 Судья Камчатского

 краевого суда ФИО2