Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Саратовской таможни Николаева <данные изъяты> на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 ноября 2016 года по протесту исполняющего обязанности заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры на решение заместителя начальника Приволжской оперативной таможни от 05 мая 2016 года о привлечении акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением заместителя начальника Саратовской таможни Николаева Д.М. № 10413000-18/2016 от 17 марта 2016 года акционерное общество «Гражданские самолеты Сухого» (далее по тексту - АО «Гражданские самолеты Сухого») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя начальника Приволжской оперативной таможни Изргашевым Д.Н. № 10415000/41П/43А от 05 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, протест – без удовлетворения.

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 ноября 2016 года (с учетом исправления описки от 30 ноября 2016 года) исполняющему обязанности заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Головкову П.Н. восстановлен пропущенный срок обжалования решения заместителя начальника Приволжской оперативной таможни Изгаршева Д.Н. от 05 мая 2016 года, протест исполняющего обязанности заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворен, решение заместителя начальника Приволжской оперативной таможни Изгаршева Д.Н. от 05 мая 2016 года и постановление Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 17 марта 2016 года в отношении юридического лица - АО «Гражданские самолеты Сухого» отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Московскую таможню Центрального таможенного управления.

В жалобе на решение суда, поданной в Саратовский областной суд, заместитель начальника Саратовской таможни Николаев Д.М. считает решение Кировского районного суда города Саратова от 15 ноября 2016 года незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В доводах жалобы указывает, что согласно почтовому уведомлению, копию решения Приволжской оперативной таможни от 05 мая 2016 года Саратовская транспортная прокуратура получила 13 мая 2016 года, а не 21 июля 2016 года, как указано в решении суда. При этом прокурор обратился в суд с протестом лишь в октябре 2016 года. Считает, что основания для восстановления срока отсутствуют в силу ст. 30.10 КоАП РФ. Кроме того, указывает на то, что протест и.о. заместителя Саратовского транспортного прокурора Головкова П.Н. принят Кировским районным судом города Саратова с нарушением правил подсудности, в связи с тем, что суд принял к рассмотрению протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Выражает несогласие с выводами суда, полагает, что судом неверно истолкованы нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решение судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья Кировского районного суда города Саратова признала уважительными причины пропущенного срока обжалования решения Приволжской оперативной таможни от 05 мая 2016 года и восстановила указанный срок.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Саратовской таможни Николаева Д.М. № 10413000-18/2016 от 17 марта 2016 года АО «Гражданские самолеты Сухого» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Объективной стороной данного правонарушения явилось нарушение обществом срока предоставления отчетности об окончательной выверки количества продуктов переработки, которая поступила в Саратовскую таможню 21 января 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

В постановлении заместителя начальника Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 17 марта 20169 года указан юридический адрес АО «Гражданские самолеты Сухого»: город Москва, улица Поликарпова, д. 23 Б, корп. 2.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Заместитель начальника Саратовской таможни Николаев Д.М. в нарушение требований статей 29.1, 29.4 КоАП РФ не принял вышеизложенное во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий таможенный орган.

В случае существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении судья Кировского районного суда города Саратова решением от 15 ноября 2016 года (с учетом исправления описки от 30 ноября 2016 года), руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, правомерно отменил решение заместителя начальника Приволжской оперативной таможни Изгаршева Д.Н. от 05 мая 2016 года и постановление Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 17 марта 2016 года в отношении юридического лица – АО «Гражданские самолеты Сухого» и направил дело на новое рассмотрение в Московскую таможню Центрального таможенного управления.

Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом представленных в деле доказательств, оцененных судьей в их совокупности и взаимосвязи.

Приводимые таможенным органом в поданной жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального и материального права судом первой инстанции допущено не было.

С учетом изложенного решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 15 ноября 2016 года (с учетом исправления описки от 30 ноября 2016 года) оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Саратовской таможни Николаева <данные изъяты> – без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев