Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу защитника Кушаковой О. Н. ***И.Е. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июня 2013 года по жалобе Кушаковой О. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 марта 2013 года, которым

*** «***», расположенного по адресу: <адрес>, Кушакова О. Н., ДД.ММ.ГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №53-АД (АМ)03-12, составленному начальником отдела антимонопольного контроля и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО1, 12 февраля 2013 года с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут сотрудниками УФАС по Алтайскому краю произведен осмотр официального интернет-сайта ОАО «***», в результате которого установлено, что на сайте отсутствует информация за январь 2013 года, которую гарантирующий поставщик обязан разместить на своем официальном сайте в сети интернет в силу требований п.20 раздела 6 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 №24, а именно об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения, которая подлежит ежемесячному опубликованию до 10 числа (абзац 3 ст. 21 Постановления). Указанное нарушение произошло по причине ненадлежащего исполнения обязанностей заместителем генерального директора по финансам и экономике ОАО «***» Кушаковой О. Н., которая не обеспечила размещение на официальном сайте подлежащей раскрытию информации.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, которое было обжаловано Кушаковой О.Н. в районный суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июня 2013 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Кушаковой О.Н. *** Е.И., действующий по доверенности, просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выводы о виновности Кушаковой О.Н. судьёй не мотивированы, в решении отсутствует указание на доказательства, оценка которых позволила суду прийти к выводу о виновности Кушаковой О.Н.; указав на то, что материалы дела не содержат сведений о принятии Кушаковой О.Н. мер для соблюдения требований Стандартов раскрытия информации, суд переложил обязанность доказывания на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Также судьёй не учтено, что нарушение сроков опубликования информации было связано не с действиями Кушаковой О.Н., а с действиями третьего лица - ОАО «***», которым предоставляется часть данных для формирования отчета. ОАО «***» предоставило информацию 11.02.2013 года, а информация на сайте ОАО «***» была размещена только 19.02.2013, так как потребовалось 8 дней для запуска расчетов по показаниям абонентов, формирования актов оказанных услуг по договорам энергоснабжения и счетов-фактур, на основании которых и получается сводный отчет о реализации электрической энергии за отчетный период. В жалобе также выражается мнение о необходимости применения ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Кушаковой О.Н. *** И.Е., поддержавшего доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю *** О.Ю., не усматриваю оснований для отмены решения.

Статьёй 9.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. №24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии (далее – Стандарты)

Пунктом 2 Стандартов установлено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.

Согласно пп. »г» п.20 Стандартов гарантирующие поставщики раскрывают информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения (введен Постановлением Правительства РФ от 09.08.2010 N 609)

Данная информация подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации ежемесячно до 10 числа (п. 21 Стандартов).

По делу установлено, что на официальном сайте ОАО «***» на момент проведения управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проверки (12 февраля 2013 года) отсутствовала информация об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения за январь 2013 года.

Кушаковой О.Н. не оспаривается, что такая информация была размещена на сайте позднее, а именно 19 февраля 2013 года.

При этом Кушакова О.Н. согласно приказу от 27 июня 2005 года замещает должность *** ОАО «***» ***.

Приказом генерального директора Общества от 09.02.2012 №36 на Кушакову О.Н. возложена ответственность за сбор информации и своевременное её размещение согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 г. №24

Исходя из этого, должностным лицом УФАС по Алтайскому краю и судьёй районного суда правильно сделан вывод о наличии в действиях Кушаковой О.Н. состава вменяемого ей протоколом об административном правонарушении деяния.

Довод жалобы об отсутствии вины Кушаковой О.Н. в нарушении требований Стандартов ввиду того, что не размещение информации в установленный законом срок имело место по объективным причинам, а именно в силу отсутствия такой информации у Общества, правильно не принят во внимание.

Общество является гарантирующим поставщиком и на него полностью распространятся действие требований Стандартов, в связи с чем обязано принять все возможные меры для их выполнения. Данных о том, что Кушаковой О.Н., как лицом, на которое Обществом возложена обязанность по исполнению требований Стандартов, предпринимались какие- либо меры по своевременному получению необходимой информации в целях исполнения требований Стандартов, административному органу и суду не представлялось. Не представлены такие сведения и судье вышестоящего суда.

Согласно пояснениям свидетеля *** О.Ю. Общество располагает информацией, предусмотренной пп. «г» п.20 Стандартов, так как в силу п. 189 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" каждая сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период. В случае если сетевая организация, приобретающая электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика не предоставила указанную информацию, то такой гарантирующий поставщик определяет фактические потери в объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации в соответствии с пунктом 190 настоящего документа.

Также, согласно пояснениям защитника Кушаковой О.Н. в настоящее время Обществом размещаются предварительные сведения по имеющимся данным в установленный законом срок с последующей корректировкой данных (в случае необходимости), что допускается действующими правилами.

Изложенное свидетельствует о том, что Кушакова О.Н. располагала возможностью исполнения требований Стандартов, но не приняла всех необходимых мер для их выполнения.

Ссылка в жалобе на отсутствие в решении мотивов, по которым отвергнуты доводы Кушаковой О. Н., подлежит отклонению, поскольку в решении указано, в связи с чем судьёй сделан вывод о наличии вины в действиях привлекаемого к ответственности должностного лица.

Также судьёй мотивирован вывод о том, что правонарушение, за которое Кушакова О.Н. привлекается к административной ответственности, не является малозначительным.

Судья вышестоящего суда находит содержащуюся в обжалуемом решении позицию относительно отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным и её обоснование правильными, соответствующими положениям закона и фактическим обстоятельствам по делу. Не согласие с ними лица, в отношении которого ведется производство по делу, не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Поскольку Кушакова О.Н. привлечена к административной ответственности в соответствии с законом, процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену решения, не допущено, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июня 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Кушаковой О. Н. ***И.Е. - без удовлетворения.

Судья В.П.Мокрушина