Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 июля 2018 года, которым постановлено:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника Ковальчук Е.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 24 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 июля 2018 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Карпекина М.А. просит отменить судебное решение, производство по делу прекратить. Указывает, что требования исполнительного документа частично исполнены – установлены дорожные знаки на пр. Карла Маркса и пр. Рыбаков. Одним из этапов монтажа опор, на которых крепятся дублирующие знаки, является бурение в грунте скважин под установку опоры, а затем установка железобетонных опор с фиксацией опоры бетонной смесью с целью установки опоры строго в вертикальном положении. Ведение работ по монтажу опор осуществляется исключительно при положительных температурах воздуха. Таким образом исполнить требование в установленные в нем сроки не представлялось возможным. Тем не менее, на 2018 год в перечень мероприятий подпрограммы «Организация и безопасность дорожного движения» вошли мероприятия по содержанию технических средств регулирования дорожного движения. Работы по реализации мероприятия «Модернизация и содержание инфраструктуры уличной дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа» вошли в перечень закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на 2018 год. Необходимо заключение муниципального контракта. Длительность процедуры заключения муниципального контракта составляет от двух месяцев до полугода. По мнению защитника, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда и требование судебного пристава-исполнителя не исполнены администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа по независящим от нее обстоятельствам. В протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Выслушав защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края на основании решения суда от 8 апреля 2016 года по делу № 2-3424/16, обеспечить в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнение работ по установке дублирующего дорожного знака «пешеходный переход» над проезжей частью с двух сторон на регулируемых пешеходных переходах напротив зданий по пр. Карла Маркса, <...> в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - до 10 ноября 2017 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2018 года (л.д. 9-10), требованием судебного пристава-исполнителя от 1 ноября 2017 года (л.д. 6-7), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28 марта 2017 года (л.д. 4-5), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 января 2017 года (л.д. 3-4), исполнительным листом (л.д. 1-2) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья пришли к обоснованному выводу, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда ввиду температурных режимов воздуха, длительности процедуры заключения муниципального контракта, а также частичное исполнение судебного решения не исключают наступление административной ответственности. Учитывая дату вступления в силу судебного решения о возложении на администрацию обязанности выполнить установку дорожных знаков, указанные защитником причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод жалобы об отсутствии указания в протоколе места совершения административного правонарушения был предметом рассмотрения судьи городского суда и отклонен по мотивам, подробно изложенным в судебном решении, оснований не согласиться с которыми не нахожу.

Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции вмененной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение судебного решения и постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова