Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года № 12-248/2017,

у с т а н о в и л :

постановлением заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 от 12 сентября 2017 года №129-01-45/2017-3116-05/2 председатель Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года № 12-248/2017 постановление от 12 сентября 2017 года №129-01-45/2017-3116-05/2 отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, заведующая отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 подала жалобу, в которой просит решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года № 12-248/2017 отменить.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, в том числе положения ст.140 ТК РФ, также доводы жалобы ФИО1 о блокировке расчетного счета, по мнению апеллянта, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, а суд первой инстанции должной оценки данным обстоятельствам не дал.

Изучив материалы дела, заслушав представителязаведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 – ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1 и ее защитника Белогурова Г.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц вразмере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ).

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие со ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 Трудового кодекса РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статьей срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что распоряжением от 20.07.2017 №28, принятым председателем Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» ФИО1, расторгнут трудовой договор с ФИО6, которая уволена 21 июля 2017 года на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно представленному расчётному листу за июль 2017 года и ведомости, ФИО6 начислена заработная плата в сумме 33 204 рубля 95 коп., из них 12380 рублей 95 коп. – оплата по окладу, а 20824 рубля – компенсация за дни неиспользованного отпуска, которые выплачены последней 04.08.2017 года.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, судья исходил из того, что ФИО1 избрана на должность председателя Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» 14.07.2017, передача всех дел согласно акту осуществлена 28.07.2017 года, сведений в ЕГРЮЛ о вновь избранном должностном лице Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» внесены 31 июля 2017 года. Оценив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 возможности по объективным причинам выполнить требования трудового законодательства в отношении ФИО6 по выплате заработной платы.

Однако, выводы суда первой инстанции являются преждевременными, исходя из следующего.

В соответствии с п.1.9 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжению клиентов.

Процедуры исполнения распоряжений в силу п.4.1. названного Положения включают:

исполнение распоряжений в порядке, установленном банками, посредством списания денежных средств с банковского счета плательщика, зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств, выдачи наличных денежных средств получателю средств либо учета информации об осуществленных переводах электронных денежных средств;

частичное исполнение распоряжений;

подтверждение исполнения распоряжений.

Как предусмотрено п.2.10 названного Положения, при приостановлении операций по банковскому счету плательщика в соответствии с федеральным законом указанные распоряжения помещаются в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций.

Такое распоряжение, равно как и решение уполномоченного органа о приостановлении операций по счетам Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма», сведения о количестве счетов названного юридического лица материалы дела не содержат. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на составление и передачу в банк распоряжения, получение от банка уведомления о приостановке операций не ссылалось.

Также, судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что окончательный расчет ФИО7 произведен только 04.08.2017г., при том, что ФИО1 с 31.07.2017г. имела объективную возможность осуществить расчет.

Таким образом, указанные выше юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, судьей Центрального районного суда Республики Крым не изучались, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, а поэтому дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить указанные нарушения, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года № 12-248/2017 – удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года № 12-248/2017 в отношении председателя Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма» ФИО1 – отменить, дело возвратить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

Копия верна

<данные изъяты>