Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителей Главы городского округа Чапаевск ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя УФАС по Самарской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главы г.о. Чапаевск ФИО1 на решение Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

Постановление УФАС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Главы г.о. Чапаевск ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 ч.3 КоАП РФ оставлено без изменения, жалобу Главы городского округа Чапаевск ФИО1 без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, Глава городского округа Чапаевск, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания послужило нарушение требований п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ « О защите конкуренции», выразившееся в том, что Глава городского округа Чапаевск без проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок по маршрутам № № заключил с ООО « <данные изъяты>» дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ об организации городских регулярных пассажирских маршрутных перевозок на территории городского округа Чапаевск.

Чапаевским городским судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное решение.

В жалобе представитель Главы г.о. Чапаевск ФИО2 просит вынесенное решение отменить с прекращением производства по делу, оспаривает вину во вмененном административном правонарушении, ссылаясь на то, что сам по себе факт заключения дополнительного соглашения с ООО « Рус-Авто» на осуществление пассажирских перевозок, не может служить именно тем достоверным доказательством, свидетельствующим о совершении Главой г.о. Чапаевск действий по ограничению конкуренции.

Изучив материалы административного дела, выслушав ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя УФАС по Самарской области ФИО4, возражавшую против удовлетворения жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация пассажирских регулярных маршрутных перевозок отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии с положениями Закона Самарской области № 107-ГД и ст. 4 Устава городского округа Чапаевск Самарской области к вопросам местного значения для муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального округа.

Согласно п. 7 ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Самарской области регулируется Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ГД « Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Самарской области».

Положениями ст. 8 Закона об организации транспортного обслуживания населения установлена императивная норма, в соответствии с которой органы местного самоуправления обязаны заключать договоры об осуществлении регулярных перевозок только по результатам проведения конкурса.

Во исполнение положений Закона Самарской области на территории г.о. Чапаевск был принят Порядок проведения открытого конкурса на право заключения договоров об организации городских регулярных пассажирских маршрутных перевозок, определен отдел, осуществляющих данные полномочия ( Постановление администрации городского округа Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № №

Судом первой инстанции установлено, что по результатам конкурса, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ г., администрация г.о. Чапаевск заключила договоры об осуществлении городских регулярных пассажирских перевозок, в частности с ООО « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту №. Срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ На момент окончания действия договора об организации городских регулярных пассажирских перевозок, со стороны администрации г.о. Чапаевск не была подготовлена документация о проведении конкурса. С ООО « <данные изъяты>» было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ года, по условиям которого следовало, что она продолжает осуществлять перевозки до проведения до проведения конкурса на территории г.о. Чапаевск.

Выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Главы городского округа Чапаевск ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, что не оспаривается в доводах жалобы.

Суд, рассматривая дело, обоснованно пришел к выводу, что заключив с ООО « <данные изъяты>» дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ без проведения конкурса, Администрация г.о. Чапаевск ограничила другим хозяйствующим субъектам доступ на рынок регулярных пассажирских маршрутных перевозок на территории г.о. Чапаевск.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях Администрации г.о. Чапаевск нарушения антимонопольного законодательства несостоятельны и противоречат материалам дела.

Иные доводы жалобы представителя ФИО2 сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела. При этом, каких-либо противоречий и неустранимых сомнений относительно наличия в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица судом первой инстанции обоснованно не усмотрено.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, судом не допущено.

Вид и размер административного наказания назначены судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определены с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание и является справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Чапаевского г8ородского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.32 КоАП РФ в отношении Главы городского округа Чапаевск – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.