Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в суд.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд, ФИО2 выражает несогласие с решением суда, указывая, что оно является незаконным. Суд в своем решении сослался на то, что она реализовала алкогольную продукцию покупателю не при осуществлении услуг общественного питания и в таре в закрытом виде. Однако ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не устанавливает обязательных требований для вскрытия заводской упаковки алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, поэтому реализация алкогольной продукции в закрытом виде не является розничной продажей, если само предприятие имеет статус предприятия общественного питания, а не магазина. Просит отменить решение суда.

В судебном заседании Костромского областного суда представитель управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, указав, что доводы жалобы уже являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и было установлено, что ФИО1 продала алкогольную продукцию в закрытом виде без вскрытия упаковки, т.е. в розницу. По действующему законодательству услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживания включают организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг. То есть, ФИО2 должна была вскрыть упаковку продаваемого алкогольного напитка для употребления его на месте оказания услуг общественного питания в магазине- кулинарии. Кроме того, время продажи алкогольной продукции в соответствии с местным законодательством ограничивается с 22.00 до 10.00 часов следующих суток. ФИО2 продала алкогольную продукцию в розницу в этот временной период. Таким образом, ФИО2 нарушено действующее законодательство, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Проверив материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь продавцом, ДД.ММ.ГГГГ в 23-50 час. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> продала алкогольную продукцию: бутылку пива «Белый медведь» емкостью по 2.5л. с содержанием этилового спирта 5.0% по цене <данные изъяты> руб., не для употребления в кулинарии, а на вынос как в магазине в целостной упаковке без вскрытия, за что привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что законодательством не установлено обязательного требования для вскрытия заводской упаковки алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, в связи с чем продажа ею алкогольной продукции без вскрытия упаковки не является розничной продажей, а потому к административной ответственности она привлечена незаконно, несостоятельны.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона Костромской области от 29.12.2010 года № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» - время розничной продажи алкогольной продукции ограничивается с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Согласно п.4.15 ГОСТа Р 50762-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» - под магазином-кулинарией понимается предприятие общественного питания, имеющее собственное кулинарное производство и реализующее потребителям кулинарные изделия, полуфабрикаты, мучные булочные и кондитерские изделия и покупные продовольственные товары. Допускается организация кафетерия в торговом зале магазина кулинарии.

Согласно п. 3.1 ГОСТа 31984-2012 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» - под услугами общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно п.4.4 этого же ГОСТа - услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживания включают, в том числе, организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг.

Таким образом, продажа алкогольных напитков в предприятии общественного питания на вынос, как в магазине, ограничивается временем с 22 часов до 10 часов, установленным ст. 5 Закона Костромской области от 29.12.2010 года № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области».

Судом достоверно установлено, что ФИО2 продала алкогольную продукцию в 23-50 час. не для употребления на месте оказания услуг общественного питания, т.е. в магазине-кулинарии, а на вынос, как в магазине в розницу, что в свою очередь подтверждается объяснениями гр. ФИО5, который приобрел бутылку пива с содержанием этилового спирта в целостной упаковке без вскрытия.

Таким образом, фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Вывод суда о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, является правильным.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: Кадочникова Е.В.