Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Саруханяна РГ на решение судьи Беловского районного суда Курской области от 13 августа 2019 г., вынесенное по жалобе генерального директора ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Батищевой М.Г. от 10 июня 2019 года №-И, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении

Саруханяна РГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора ООО «Белаягазспецстрой»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Батищевой М.Г. от 10 июня 2019 г. №-И должностное лицо - генеральный директор ООО «Белаягазспецстрой» Саруханян Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Правонарушение выразилось в том, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" до 31.12.2018 года в ООО «Белаягазспецстрой» не проведена специальная оценка условий труда.

Решением судьи Беловского районного суда Курской области от 13 августа 2019 г. постановление по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 г. №-И оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, генеральный директор ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ указывает на допущенное процессуальное нарушение и просит изменить постановление должностного лица в части назначенного административного наказания, заменив его на предупреждение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Саруханяна РГ по доверенности ФИО1, прокурора прокуратуры Курской области Борисову Е.С., полагавшую решение судьи Беловского районного суда Курской области подлежащим оставлению без изменения, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, в виде предупреждения или наложения административного штрафа, в том числе и на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Пунктом 1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 23 декабря 2013 года №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (4.1). Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2). Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3). Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4).

В соответствии с ч.6 ст.27 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 10.06.2019г. и решения судьи Беловского районного суда Курской области от 13.08.2019г., генеральный директор ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ привлечен к административной ответственности как должностное лицо, которое несет ответственность за надлежащее выполнение организационно-распорядительных функций в организации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Беловского района Курской области, выявлено, что в нарушение требований ст.ст.211, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда ООО «Белаягазспецстрой» проведена несвоевременно – 22.02.2019г. (а не до 31.12.2018 года). В период с 01 января по 21 февраля 2019 года работники ООО «Белаягазспецстрой» осуществляли трудовую деятельность без специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно штатному расписанию на 09.01.2019 г. в ООО «Белаягазспецстрой» насчитывалось 15 сотрудников. Сведения о ООО «Белаягазспецстрой» внесены в ЕГРЮЛ за №, с указанием основных видов деятельности - распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, строительство жилых и нежилых зданий и т.д.

В 2013-2018 г.г. аттестация рабочих мест по условиям труда (последняя аттестация в 2010г.), специальная оценка условий труда Обществом не проводилась. Отсутствие надлежащим образом проведенной специальной проверки оценки условий труда нарушает права работников на безопасные условия труда.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ возбуждено на основании постановления прокурора Беловского района Курской области от 24.04.2019г.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ст. 212 ТК РФ, п.1 ч.2 ст.4, ст.8, ч.6 ст.27 Федерального закона № 426-ФЗ, судья районного суда пришла к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения Саруханяна РГ к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы Саруханяна РГ о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившемся в том, что в тексте решения судьи Беловского районного суда указано, что решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения, а не со дня вручения или получения им копии решения, не могут служить основанием к отмене решения судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласно почтовому уведомлению (л.д.156) копия оспариваемого решение судьи от 13.08.2019г. получена Саруханяна РГ лично 19.08.2019г., жалоба на решение судьи Беловского районного суда подана им по почте в установленный законом срок -28.08.2019г. Неточное разъяснение срока и порядка обжалования решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не препятствовало реализации Саруханяном Р.Г. права на обжалование указанного судебного постановления и не повлекло нарушения иных прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы об изменении назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, со ссылкой на то, что допущенные нарушения требований охраны труда были устранены Обществом еще до возбуждения дела об административном правонарушении; проведенная в ООО «Белаягазспецстрой» специальная оценка условий труда показала, что все рабочие места соответствуют требованиям законодательства и отнесены к классу «Допустимые условия труда», т.е. допущенное нарушение требований охраны труда не повлекло негативных последствий, нельзя признать обоснованными.

Аналогичные доводы приводились Саруханяна РГ в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверены судьей районного суда и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в решении. Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно совершенному правонарушению, об избыточном государственном принуждении не свидетельствует.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Беловского районного суда Курской области от 13 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Белаягазспецстрой» Саруханяна РГ оставить без изменения, а жалобу Саруханяна РГ – без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда ФИО2