Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская комиссионная торговля» ( далее - ООО «Кузбасская комиссионная торговля», общество),

по жалобе генерального директора ООО «Кузбасская комиссионная торговля» ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка от 21 февраля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 42/7-4711-18-0Б/8 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 08 ноября 2018 г. ООО «Кузбасская комиссионная торговля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 21 февраля 2019 г. постановление должностного лица изменено, исключены выводы о совершении ООО «Кузбасская комиссионная торговля» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор ООО «Кузбасская комиссионная торговля» ФИО1 просит решение отменить, производству по делу прекратить, указывая на то, что судом не принято во внимание, что обществу вменяется непроведение специальной оценки условий труда, которая должна быть завершена не позднее 31.12.2018, а не этапность ее проведения.

ООО «Кузбасская комиссионная торговля» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Постановлением № 42/7-4711-18-0Б/8 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 08 ноября 2018 г. ООО «Кузбасская комиссионная торговля» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, за то, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, ст. 4. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ООО «Кузбасская комиссионная торговля» не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив обжалуемое постановление в указанной выше части без изменения.

Вместе с тем, частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»( далее- Закон)

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Закона).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона установлены переходные положения.

В силу ч.6 ст.27 Закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.

Суд, придя к выводу о законности обжалуемого постановления, выводы о виновности общества в совершении предъявленного правонарушения мотивировал тем, что обществом не представлены доказательства принятия мер к проведению специальной оценки условий труда(далее - СОУТ), заключения договоров с организациями, проводящими СОУТ, не представлено доказательств создания комиссии по проведению СОУТ, не представлен график проведения СОУТ. Однако при этом не учел, что согласно предъявленному правонарушению обществу вменяется не нарушение порядка проведения СОУТ, а ее непроведение.

Кроме того в нарушение ст.24.1, ст.29.10, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд, не установил, в отношении каких конкретно рабочих мест, согласно штатному расписанию, обществу вменяется непроведение СОУТ, относятся-ли указанные рабочие места к перечисленным ч.6 ст.10 Закона, имеются ли сведения о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных ст.17 Закона. Тогда как данные обстоятельства имею существенное значение для правильного разрешения дела.

Ссылаясь на положения Закона, в силу которого СОУТ проводится не реже пяти лет, суд не установил, проводилась ли ранее СОУТ в отношении данных рабочих мест или их аттестация и когда, когда введены в эксплуатацию конкретные рабочие места, свои выводы о невозможности применений положений ч.6 ст.27 Закона в отношении общества не мотивировал.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка от 21 февраля 2019 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных