Гражданский кодекс часть 1

1. Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 28 сентября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и на нее наложен административный штраф в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обжаловала постановление в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 03 ноября 2017 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 подала жалобу на постановление и решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда ФИО1 и ее защитник Кадырова О.Р. поддержали доводы жалобы, пояснили, что дворники при ежедневной уборке не обязаны убирать строительный мусор, он подлежит уборке лицом, который этот мусор вынес.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление административной комиссии и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно статье 33 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.11.2016 № 348 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ» (далее – Правила). В Приложении к Правилам указаны перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно пункту 2.2 Приложения в зимнее время уборка от мусора, снега наносного происхождения и подметание внутридворовых проездов должна выполняться ежедневно до 7 часов утра.

Из материалов дела видно, что 20 сентября 2017 года в 13 часов 40 минут в ходе объезда Октябрьского района г. Улан-Удэ специалистами Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ установлено, что на придомовой территории дома по адресу: <...> находится строительный мусор (доски, стул). 21 сентября 2017 года в 15 часов 30 минут при повторном объезде территории установлено, что строительный мусор находится на том же месте.

Дом по вышеуказанному адресу находится в управлении ООО «Управляющая компания «Импост», ФИО1 работает в обществе инженером по благоустройству. Административная комиссия пришла к выводу, что ФИО1 подлежит административной ответственности, поскольку не проведены работы, состав и периодичность которых предусмотрены пунктом 2.2 Приложения к Правилам.

С таким выводом нельзя согласиться.

В пункте 2 Правил перечисляются основные понятия, используемые в Правилах.

В частности, указано, что крупногабаритный мусор (КГМ) – это отходы производства, потребления, хозяйственной деятельности размерами более 50 сантиметров на сторону (мебель и бытовая техника, тара и упаковка, предметы сантехники, отходы от ремонта, строительные отходы, металлолом и пр.).

Из пункта 4.1 Правил следует, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить выполнение ряда мероприятий в соответствии с данными Правилами, в том числе:

уборку принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве земельных участков, а также очистку от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений. Состав работ и периодичность их выполнения предусмотрены пп. 1, 2, 3, 6 приложения Правил;

вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора.

В пунктах 1 и 2 Приложения к Правилам указан перечень работ по летней и зимней уборке городских территорий и периодичность их выполнения. Уборка крупногабаритного мусора в составе работ по уборке территории не указана.

Из перечисленных норм следует, что уборка крупногабаритного мусора не входит в состав ежедневной уборки городских территорий, в отношении такого мусора предполагается его вывоз.

Поскольку доски и стул, о которых говорится в постановлении административной комиссии, относятся к крупногабаритному мусору, оснований убирать их в порядке ежедневной уборки не имелось.

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 28 сентября 2017 года и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 03 ноября 2017 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья С.В. Булгытова