Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года, которым:

постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф. № 147 от 20 декабря 2019 года о привлечении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника Матюшиной Э.Р. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф. № 147 от 20 декабря 2019 года Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 34 – 36).

Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 06 февраля 2020 года по жалобе защитника Матюшиной Э.Р. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 43 – 47).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 выражает несогласие с решением суда от 06 февраля 2020 года, просит снизить назначенный административный штраф до 75 000 рублей (л.д. 51 – 55).

Законный представитель Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, представители прокуратуры, а также должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 названного Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 указанной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Благовещенской межрайонной прокуратурой с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 29 ноября 2019 года в соответствии с поручением прокуратуры Республики Башкортостан № 7/1-652-2019 от 19 ноября 2019 года, обращением Ц. проведена проверка жилого здания маневренного фонда по адрес, в ходе которой выявлены нарушения противопожарного законодательства, а именно:

здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;

в здании отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

не проведена проверка на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы;

на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

на втором этаже в помещении для хранения матрацев допущена эксплуатация электрических проводов с нарушениями изоляции, а также светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников;

на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, с проживающими не проводится под роспись противопожарный инструктаж.

Вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для возбуждения 09 декабря 2019 года Благовещенской межрайонной прокуратурой дела об административном правонарушении года и вынесения должностным лицом надзорного органа постановления № 147 от 20 декабря 2019 года, которым Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2019 года; справкой о результатах проверки от 29 ноября 2019 года и иными материалами дела.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, заявителем жалобы не представлено.

Доказательств принятия достаточных мер юридическим лицом, направленных на соблюдение противопожарных правил и норм к моменту выявления нарушений в деле не имеется.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности, не имеется.

Вместе с тем довод заявителя о снижении размера административного штрафа, назначенного Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, заслуживает внимания в силу следующего.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что выявленные нарушения в настоящий момент устранены путем исключения дома адрес из специализированного маневренного муниципального жилищного фонда (постановление № 1513 от 16 декабря 2019 года), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мнения представителя надзорного органа, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в размере менее минимального размера, но не ниже его половины, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что составляет 75 000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф. № 147 от 20 декабря 2019 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан изменить, назначить административный штраф в размере 75 000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Еркеева М.Р.

дело районного суда № 12-13/2020

дело ВС РБ № 21-250/2020