Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Импориа Транссервис» ШДЮ на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 декабря 2021 года № и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импориа Транссервис»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КВН от 09 декабря 2021 года №, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 04 марта 2022 года, общество с ограниченной ответственностью «Импориа Транссервис» (далее по тексту ООО «Импориа Транссервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель общества ШДЮ выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Импориа Транссервис» не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поскольку указанное лицо было надлежащим образом извещено о дне и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявил, жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников Шумский Е.С., Бледных С.В., поддержавших доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении главного государственного инспектора КВН., прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как было установлено должностным лицом и судьей районного суда ООО «Импориа Транссервис» 18 октября 2021 года в 13 часов 36 минут на СКП-2, расположенном на 670 км автомобильной дороги Р-239 «Казань-Оренбург», допустило следующее нарушение водитель транспортного средства марки «Скания», имеющего государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом автоцистерной с регистрационным знаком ***, ИАФ. осуществлял перевозку в автоцистерне дизельного топлива, являющегося опасным грузом с кодом ООН 1202, по маршруту ст. Сакмарская – Антоновка, в количестве 27889 тонн по товарно-транспортной накладной от 18 октября 2021 года, при этом сзади транспортного средства на автоцистерне отсутствовал маркировочный знак вещества опасного для окружающей среды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Импориа Транссервис» протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и вынесению в 09 декабря 2021 года постановления, которым юридическому лицу было назначено наказание в соответствии с данной нормой.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда, исходил из доказанности вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем с состоявшимися по настоящему делу судебными актами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ (действующей на момент совершения правонарушения) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Федеральным законом №70 ФЗ от 26 марта 2022 года «О внесении изменений в КоАП РФ» в статью 2.1 были внесены следующие изменения:

часть 3 дополнена словами ", за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи";

статья дополнена частями 4 и 5 следующего содержания:

юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела постановлением государственного инспектора Западно- Уральского МУГАДН ИОГАДН по Оренбургской области № от 18 октября 2021 года ИАФ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга исполняющей обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 января 2022 года постановление от 18 октября 2021 года было изменено, исключено указание на нарушение ИАФ раздела 5.3.2.1 ДОПОГ ввиду перевозки опасных грузов с нарушением маркировки соответствующими табличками оранжевого цвета, нарушение требований ДОПОГ размещением табличек оранжевого цвета с кодом ООН 1202 (топливо дизельное) сбоку автоцистерны средства, что фактически не соответствует перевозимому грузу в автоцистерне. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 16 марта 2022 года постановление государственного инспектора Западно - Уральского МУГАДН ИОГАДН по Оренбургской области № от 18 октября 2021 года, измененное решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга исполняющей обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 января 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга исполняющей обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ИАФ были оставлены без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Судом было установлено, что 18 октября 2021 года в 13 часов 40 минут на 670 км. Автодороги «Казань-Оренбург» ИАФ управлял транспортным средством марки «Скания», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом автоцистерной, регистрационный знак ***, осуществляя перевозку в автоцистерне дизельного топлива, являющегося опасным грузом с кодом ООН 1202, при этом на автоцистерне сзади отсутствовал маркировочный знак вещества опасного для окружающей среды, в связи с чем его действия были квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено наказание.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Импориа Транссервис» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 декабря 2021 года № в Оренбургском областном суде, постановление, которым работник ООО «Импориа транссервис» ИАФ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ вступило в законную силу.

Поскольку ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ на данный момент исключает административную ответственность юридического лица за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, принятые по делу решения подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, судом установлено, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поскольку после регистрации транспортного средства 29 июля 2020 года, было получено свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, которое в настоящее время продлено до 23 февраля 2022 года, замечаний о несоответствии требованиям ДОПОГ установлено не было.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 09 декабря 2021 года № и решение судьи районного суда от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Импориа Транссервис» подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не подлежат проверке, поскольку производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь положениями ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КВН от 09 декабря 2021 года № и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импориа Транссервис», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу законного представителя ООО «Импориа Транссервис» удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина