Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу председателя СПК колхоз «<К.>» ФИО1 на решение судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 18 мая 2012 года по жалобе председателя СПК колхоз «<К.>» ФИО1 на постановление государственного инспектора <...> района по пожарному надзору ТО НД №*** УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю В.А.Н. *** от ДД.ММ.ГГ, которым

ФИО1, родившийся
ДД.ММ.ГГ в <...>,
проживающий по <адрес>
<адрес>, работающий

председателя СПК колхоз

«<К.>»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...>.,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенному ДД.ММ.ГГ прокурором <...> района Алтайского края, в ходе проверки ДД.ММ.ГГ в административном здании по <адрес>, гараже для легковых автомобилей, гараже автопарка, зерноскладах и доме животноводов, расположенных в промышленной зоне того же населенного пункта, принадлежащих СПК колхоз «<К.>» выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- в административном здании, автопарке, доме животноводов и зерноскладах, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03, таб.1);

- в административном здании, гараже для легковых автомобилей, автопарке, зерноскладах и доме животноводов отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03, п. 108, приложение №3);

- в административном здании не закрыт люк в чердачное помещение (ППБ 01-03, п.44);

- план эвакуации людей в случае пожара выполнен не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 (ППБ 01-03, п. 16);

- места для курения не оборудованы, допускается курение в необорудованных местах (зерносклад, гараж) (ППБ 01-03, п. 14, 15, 25);

- не закрыты распределительные электрокоробки в гараже для
легковых автомобилей, котельной автопарка (ППБ 01-03, п.60);

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками
(рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в гараже!
легковых автомобилей, автопарке, зерноскладах, котельной автопарка (ППБ
01-03, п.60);

- не заизолированы электрически провода в диспетчерской автопарка,
повреждена изоляция электропровода к рубильнику в здании дома
животноводов (ППБ 01-03, п.60);

- отопительная печь установлена в гараже (категория В);

- баллоны с горючим газом хранились вместе с баллонами с кислородом в помещении гаража (ППБ 01-03, п.528);

- в здании дома животноводов оставлена без присмотра топящаяся печь (ППБ 01-03, п.70);

- не укомплектованы пожарные щиты на территориях объектов (ППБ 01-Я 03, п. 108, приложение №3, таблицы 3, 4);

- не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму руководителя ответственных лиц за пожарную безопасность, газоэлектросварщика(п.З6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- не заземлены раздаточные пистолеты колонок склада ГСМ (п. 41 НПБ 111-98 «Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом ГУ ГПС МВД России от 23 марта 1998 года №25). Руководителем данного СПК является ФИО1.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Должностным лицом первоначально было вынесено постановление *** от ДД.ММ.ГГ, которым ФИО1. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст. 20.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме <...>.

Постановлением судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ данное постановление должностного лица было
отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное
постановление, не согласившись с которым, ФИО1. подал жалобу в
Волчихинский районный суд Алтайского края, ссылаясь на отсутствие вины
в совершении правонарушения, поскольку он работает в должности
руководителя СПК с ДД.ММ.ГГ, нарушения являются следствием
недостатка финансовых средств.

Решением судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 18
мая 2012 года, с учетом определения того же судьи от 25 июля 2012 года об устранении описки, постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной ДД.ММ.ГГ в Алтайский краевой суд
ФИО1. просит об отмене решения судьи с прекращением производства
по делу, ссылаясь на те же доводы, полагая, что в решении они не получили
надлежащей правовой оценки.

ДД.ММ.ГГ Юдиным СВ. было подано заявление о восстановлении срока на обжалование постановления со ссылкой на своевременное направление жалобы первоначально, возвращение жалобы как ошибочно не подписанной.

В силу ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения получена Юдиным СВ. 18 мая 2012 года, 25 мая 2012 года от имени последнего поступила жалоба на названное постановление, которая не содержала подписи, в связи с чем, определением судьи от 28 мая 2012 года была возвращена. Впоследствии 13 июня 2012 года Юдиным СВ. подана жалоба на то же постановление с пропуском срока на обжалование и без заявления о восстановлении этого срока, данная жалоба возвращена определением судьи Алтайского краевого суда от 11 июля 2012 года.

Учитывая, что ранее Юдиным СВ. подавались жалобы на то же решение, в том числе в предусмотренный законом срок, которые были возвращены, отсутствует злоупотребление правом, срок подлежит восстановлению.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи, а также постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч.3 ст.20.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, в п.4.1, 8, 9 таблицы 1 (обязательное приложения) предусматривают требование о защите автоматической пожарной сигнализацией, в том числе зданий и сооружений для хранения автомобилей, зданий и сооружений по переработке и хранению зерна, зданий общественного и административно-бытового назначения, кроме указанных в пунктах 11, 13.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), действовавшие до 22 июля 2012 года (далее - Правила).

Пунктом 44 Правил предусмотрено, что двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок.

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 16 Правил).

Согласно п. 15 Правил, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения.

Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах (п.25 Правил).

В силу п.60 Правил, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается, в том числе использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Строительные нормы и правила СНиП 2.04.05-91* "Отопление, вентиляция и кондиционирование", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 года, не допускают печного отопления гаража (категории В).

Баллоны с ГГ должны храниться отдельно от баллонов с кислородом, сжатым воздухом, хлором, фтором и другими окислителями, а также от баллонов с токсичными газами (п.528 Правил).

Пункт 70 Правил запрещает при эксплуатации печного отопления оставлять без присмотра топящиеся печи.

Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (п. 108 Правил).

В соответствии с п.36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства, проходят, в том числе руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы.

Пунктом 41 НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом ГУГПС МВД России от 23 марта 1998 года №25, предусмотрено, что система заземления АЗС должна отвечать требованиям ПУЭ и Правил защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

Вина ФИО1. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается: актом осмотра, составленным ДД.ММ.ГГ по результатам проверки помощником прокурора <...> района Алтайского края и подписанным Юдиным СВ. без замечаний; объяснением ФИО1. от ДД.ММ.ГГ, в котором последний не оспаривал существования выявленных прокурором нарушений, ссылаясь на недостаточность денежных средств для их устранения, копией приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГ ***, справкой СПК колхоз «<К.>» о нахождении административного здания, гаражей, автозаправки, зерносклада, дома для животноводов на балансе данного кооператива.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения со ссылкой на непродолжительность периода работы в должности руководителя не могут быть приняты во внимание, поскольку к моменту выявления нарушений правил пожарной безопасности ФИО1. занимал должность руководителя СПК колхоз «<К.>» 21 день, и мер к устранению данных нарушений не принял.

Доводы об отсутствии денежных средств не свидетельствуют о принятии руководителем всех возможных мер к надлежащей организации соблюдения требований пожарной безопасности.

При этом следует отметить, что для устранения некоторых из указанных в постановлении нарушений не требовалось финансовых затрат.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1. как должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Наказание в виде штрафа в размере <...>. соответствует санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено в минимальном размере.

Поскольку при рассмотрении дела об административном
правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой
отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи,
не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 18 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу председателя СПК колхоз «<К.>» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.М. Пасынкова