Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 8 апреля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 2 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г.Тулы.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 2 августа 2016 года постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 8 апреля 2016 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе в Тульский областной суд ФИО1 просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, судья приходит к следующему.

Ответственность по п.1 ст.8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение указанных требований настоящих Правил в установленный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п.6.7 Правил).

Аналогичные положения закреплены и в п.4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городским парковками, утвержденного Постановлением Администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городским парковками», в силу которых пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящими Правилами.

Невыполнение требований, указанных в п.4 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как установлено административной комиссией, судьей районного суда и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 часов 25 минут до 17 часов 23 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, что является нарушением п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М, идентификатор №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Мера наказания назначена ФИО1 в соответствии с санкцией п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года.

Довод ФИО1 о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», отсутствует, поскольку она выполнила действия, необходимые для оплаты парковки, являлся предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно был признан несостоятельным по следующим основаниям.Абонемент на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) - документ, удостоверяющий заранее приобретенное право пользоваться в течение фиксированного срока (дня, недели, месяца, квартала) любой платной городской парковкой, при наличии на ней свободного места, не подтверждающий факта резервирования (п.1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 (в редакции от 27 января 2016 года) «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»).

Процедура внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал прописана в Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном Постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235.

В силу п.9 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного Постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235, оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Понятие «личный кабинет» раскрыто в п.2 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного Постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235, под которым понимается персональная страница пользователя на веб-портале, создаваемая в процессе его регистрации на веб-портале, посредством которой ему предоставлена возможность осуществлять плату за пользование на платной основе платными городскими парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

Алгоритм действий пользователя «личным кабинетом» на веб-портале прописан в пунктах 13-13.6 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном Постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235.

В соответствии с п.26.1 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном Постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235, владелец транспортного средства обращаясь с письменной заявкой на приобретение абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку), обязан указать транспортные средства (марку, государственный регистрационный номер), а также отдельно по каждому указанному транспортному средству - период действия парковочного абонемента и дату начала его действия.

По смыслу п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» во взаимосвязи со ст.ст.2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Проанализировав в совокупности указанные положения, судья районного суда правомерно исходил из того, что основанием для привлечения к административной ответственности по п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, судья районного суда правильно отметил, что техническая ошибка, допущенная ФИО1 по неосторожности при вводе регистрационного знака (неполнота его указания), не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Факт списания денежных средств не указывает на то, что ФИО1 совершила все необходимые действия для оплаты парковки.

Несогласие ФИО1 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией и судьей районного суда допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 8 апреля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 2 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья