Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу ООО «Фрут Лайн» на решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фрут Лайн»,

установил:

постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 8 апреля 2020 г. ООО «Фрут Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июня 2020г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Смоленской области.

В рассматриваемой жалобе ООО «Фрут Лайн» просит решение судьи изменить в части возврата дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Смоленской области, прекратив производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. указывая на то, что фактически административным органом не доказано событие административного правонарушения, а именно, все отработанное работником ФИО1 время в спорный период с октября 2019 г. по февраль 2020 г. было зафиксировано в табелях учета рабочего времени, которые были предоставлены административному органу во время проверки.

Ознакомившись с жалобой, заслушав защитника ООО «Фрут Лайн» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Фрут Лайн» в должности водителя международных грузоперевозок в период с 07.10.2018 г. по 20.02.2020 г.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фрут Лайн» по заявлению ФИО1 о нарушении его трудовых прав было установлено, что ООО «Фрут Лайн» в нарушение статьи 91 ТК РФ не обеспечен учет рабочего времени за период с октября 2019 г. по февраль 2020 г., во время нахождения работника в служебных поездках; водитель ФИО1 был направлен в служебную поездку в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фрут Лайн» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 8 апреля 2020 г.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь, объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, причинах и условиях правонарушения, обстоятельствах его совершения в совокупности, взаимосвязи всех факторов способствует справедливому разрешению дела.

Отменяя постановление должностного лица, и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Смоленской области, судья районного суда правильно указала на то, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом с учетом регулирования режима труда и отдыха водителей международных перевозок Европейским соглашением (ЕСТР <2>, Женева, 1 июля 1970 г.) не были проверены факты оборудования транспортного средства специальным техническим средством контроля, соответствующим требованиям Соглашения, распечатки показаний контрольного средства. данные личной контрольной книжки водителя (при наличии). Данным обстоятельствам не дана правовая оценка, не проверены и не исследованы доказательства в данной части, не отражены в постановлении. Доводы ООО «Фрут Лайн» о том, что сведения, отраженные в табелях учета рабочего времени соответствуют данным контрольного устройства, должностным лицом не проверены и не оценены. Одной лишь ссылки на путевые листы является недостаточно для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, поскольку путевой лист не является документом, содержащим сведения о времени работы и отдыха водителя, а содержит только сведения о дате и времени начала и окончания перевозки.

При указанных обстоятельствах судья районного суда пришла к правильному и обоснованному выводу о том, что допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы о том, что установленные по делу обстоятельства, фактическое отсутствие доказательств события административного правонарушения являются основанием для прекращения производства по делу, а не возвращения должностному лицу на новое рассмотрение, не свидетельствуют об отсутствии указанных выше нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, являющихся основанием для возвращения дела на новое рассмотрение, не указывают на существенные нарушения судьи требований КоАП РФ и не являются основанием к отмене решения судьи.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фрут Лайн», оставить без изменения, жалобу ООО «Фрут Лайн» - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле