Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рябко А.С., действующего в интересах АО «Транснефть-Верхняя Волга» на основании доверенности, на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>, решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО2<данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты> юридическое лицо – Акционерное общество «Транснефть-Верхняя Волга» (далее – АО «Транснефть-Верхняя Волга», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО2<данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Решением судьи Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановленные по делу акты оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными актами, защитник Рябко А.С., действующий в интересах АО «Транснефть-Верхняя Волга» на основании доверенности, их обжаловал, просил изменить, а именно снизить размер назначенного штрафа.

Поскольку сведения о фактическом направлении в адрес общества копии решения Красногорского городского суда от <данные изъяты> отсутствуют, нарушения срока, установленного ст.30.3 КоАП РФ, при подаче жалобы защитником не допущено.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица направил защитника по доверенности Рябко А.С., который подтвердил, что законный представитель о времени и месте судебного заседания извещен и выразил согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без участия законного представителя привлекаемого юридического лица.

В судебном заседании защитник Рябко А.С. доводы жалобы поддержал и просил изменить приятные по делу акты по изложенным в жалобе основаниям.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Рябко А.С., прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено: Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 1 Правил санитарной безопасности в лесах устанавливаются порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах установлено: при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты> в 15 часов 40 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> при патрулировании лесного участка по маршруту <данные изъяты> в соответствии с приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-1995 от <данные изъяты> в квартале 89 выделе 4, квартале 93 выделе 2 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. <данные изъяты>, обнаружено загрязнение лесов отходами производства и потребления, промышленными и бытовыми отходами (грунт) на площади 0,0025 га, загрязнение лесного участка щебнем на площади 0,01 га.

Установлено, что вышеуказанный лесной участок передан в аренду АО «Транснефть-Верхняя Волга» согласно договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Срок действия данного договора аренды составляет 17 месяцев со дня государственной регистрации (<данные изъяты>), то есть окончание срока действия договора аренды приходится на <данные изъяты>. По окончании договора арендатор АО «Транснефть-Верхняя Волга» обязуется освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов и передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. В ходе осмотра территории лесного фонда, ранее арендованной АО «Транснефть-Верхняя Волга» по договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> обнаружен навал щебня на площади 0,001 га, в квартале 93 выделе 2 Тютчевского участкового лесничества обнаружен навал грунта на площади 0,0025 га, чем нарушен естественный напочвенный покров. Размещение навала щебня и грунта на лесном участке препятствует произрастанию травянистой и древесной растительности и негативно воздействует на структуру почвы уплотняя ее.

По данному факту АО «Транснефть-Верхняя Волга» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Вина АО «Транснефть-Верхняя Волга» в нарушении указанных Правил санитарной безопасности в лесах, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актами осмотра территории лесного участка, фотоматериалами, чертежами-схемами, лесной декларацией <данные изъяты> от <данные изъяты>, договором аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением и решением должностного лица органа административной юрисдикции и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, орган административной юрисдикции и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии вины АО «Транснефть-Верхняя Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Транснефть-Верхняя Волга» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> и судьи Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> основаны на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, мотивированны, оснований к их отмене не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом органа административной юрисдикции и судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела.

Вина АО «Транснефть-Верхняя Волга» в совершении вмененного правонарушения подтверждена совокупностью вышеуказанных доказательств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятых по делу актов.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, из материалов дела и представленных суду второй инстанции документов следует, что на момент составлении протокола об административном правонарушении нарушения, допущенные обществом были устранены и лесной участок приведен в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2018 N 2930-р АО «Транснефть-Верхняя Волга» включено в Перечень хозяйственных обществ, находящихся под прямым или косвенным контролем хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации.

По делу установлено наличие смягчающих обстоятельства - добровольное прекращение противоправного поведения и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Также, из представленных защитой материалов следует, что обществом понесена дополнительная финансовая нагрузка, связанная с необходимостью обеспечения работоспособности юридического лица в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенные выше обстоятельства, а также отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность позволяют в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО1 от <данные изъяты><данные изъяты>, решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО2<данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» изменить.

Снизить АО «Транснефть-Верхняя Волга» назначенное наказание по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ до 100 000 рублей.

В остальной части принятые по делу акты оставить без изменения.

Судья Е.Ю. Бирюкова