Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО действующей в интересах ФИО1 на решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 10 августа 2021 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление) ФИО № 15124/з от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Управления, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Защитник ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из п.2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 (далее Правила), деградация земель – ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Согласно ч.5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п.3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <скрыто> до <скрыто> при проведении внеплановой выездной проверки на предмет проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым <скрыто>, (категория земель - <скрыто>), площадью <скрыто> расположенный вблизи <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, установлено, что в <скрыто> земельного участка, в географических координатах <скрыто>, <скрыто>, <скрыто> на площади около <скрыто>, примерно на глубину <скрыто> проведено снятие, перемещение верхнего плодородного слоя почвы. Данный слой почвы находится на краю образовавшегося углубления, высотой от <скрыто> до <скрыто> На время осмотра земельного участка, на земельном участке какая-либо техника отсутствует. По всей площади участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют: не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не проводится выпас скота и сенокошение. Географические координаты мест осмотров <скрыто>. С места снятия и перемещения верхнего слоя почвы с глубин <скрыто> отобраны 2 объединенные общие пробы на сравнительный анализ агрохимических показателей и 1 фоновая проба с нарушенной части участка. Географические координаты мест отбора указаны в схеме отбора проб и в акте отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколом испытаний ФГБУ ЦНМВЛ № 21114-21116ТВ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на площади <скрыто>, где произошло самовольное снятие перемещение верхнего плодородного слоя почвы, выявлено ухудшение плодородия выразившееся в снижении агрохимических показателей по сравнению с фоновой пробой взятой с нарушенной части участка именно: произошло снижение показателей органического вещества на 73-77% по сравнению с фоновой пробой (показатель гумуса в отобранных объединенных общих пробах 0,5-0,6% - в объединенной фоновой пробе 2,2%), снижение показателей подвижного фосфора на 69-74% по сравнению с фоновой пробой (показатель подвижного фосфора в отобранной объединенной общей пробе 16-19 мг/кг – в объединенной фоновой пробе 61 мг/кг), снижение показателей подвижного калия на 49-59% по сравнению с фоновой пробой (показатель подвижного калия в отобранной объединенной общей пробе 36-59 мг/кг в объединенной фоновой пробе 87 мг/кг).

Таким образом, ФИО2 организованы работы по самовольному снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы в результате чего произошло ухудшение плодородия почвы, выразившееся в снижении агрохимических показателей на указанной площади. Проект рекультивации нарушенной части земельного участка ФИО2 не представлен, чем нарушены п. 3 Правил, ст.42 Земельного Кодекса РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 должностным лицом Управления Россельхознадзора к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО2 правильно квалифицировано по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом подробного изучения судьёй районного суда и обосновано отклонены.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 дважды привлекли за одно и тоже правонарушение, в том числе по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку в рассматриваемом случае у должностного лица и у судьи отсутствовали основания полагать, что вменяемые ФИО2 нарушения, составляющие объективную сторону административных правонарушений, за совершение которых она привлечена к административной ответственности, возникли в результате совершения лицом одного действия (бездействия). Постановления о назначении ФИО2 административных наказаний вынесены по результатам установления различных обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено, в связи с чем, оснований для пересмотра состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО № 15124/з от 17 декабря 2020 года и решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 10 августа 2021 года, состоявшихся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО действующей в интересах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков