Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мундыбашская обогатительная фабрика»,

по жалобе старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Таштагольского городского суда от 11 января 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 17 октября 2016 г. ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Таштагольского городского суда от 11 января 2017 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения.

В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 просит решение отменить, мотивируя тем, что доказательства о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным в материалах дела отсутствуют, а так же указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом нарушений процессуальных требований допущено не было.

Проверив материалы дела, заслушав представителей Управления Росприроднадзора по Кемеровской области - ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, конкурсного управляющего ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» - ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

Постановлением от 17 октября 2016 г. ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ за то, что 20 сентября 2016 г., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» было установлено несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: - в нарушение ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Росстата от 29.12.2012 №676 «Об утверждении статического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы», ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» не представило в срок до 01.02.2016 в территориальный орган Росприроднадзора годовую форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (рекультивация) «сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2015 г.

Отменяя обжалуемое постановление, суд пришел к выводу о том, что совершенное ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» правонарушение является малозначительным и прекратил производство по делу, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Родовые объекты указанных выше правонарушений разные: по ст.8.5 КоАП РФ являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, по ст.13.19 КоАП РФ - отношения в области связи и информации.

В силу абз.2 Приказа Росстата от 29.12.2012 N 676(далее - Приказ) утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования прилагаемая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

Таким образом, отчетность по форме 2-ТП (рекультивация) является статистической и Приказом сроки подачи определены именно в отношении данной первичной статистической отчетности. Поэтому непредставление в установленный срок отчетов по форме 2-ТП (рекультивация) посягает на отношения в области информации. Использование содержащейся в отчетах информации для оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов, земель, источников загрязнения окружающей среды и природных ресурсов не изменяет назначение данной информации (для статистического наблюдения) установленное Приказом и не свидетельствует, что данным Приказом предусмотрена обязанность по предоставлению к установленному сроку именно информации, перечисленной в ст.8.5 КоАП РФ.

Отменяя по существу верно обжалуемое постановление, суд, прекращая производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, в нарушение ст.24.1 КоАП РФ указанным обстоятельствам оценки не дал.

При таких обстоятельствах, решение подлежит изменению с исключением выводов о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Таштагольского городского суда от 11 января 2017 г. изменить, исключив вывод о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

В остальной части решение оставить без изменения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных