Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Жилищные услуги» ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации города Тобольска № 131 от 27 марта 2019 года должностное лицо – исполнительный директора ООО «Жилищные услуги» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 30 апреля 2019 года постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласна ФИО1, которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление административной комиссии от 27 марта 2019 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в силу п.п. 3.6.1, 3.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами; уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Утверждает, что обязанность управляющей организации по вывозу сгуртованного снега и механическая уборка придомовой территории не предусмотрена ни действующим законодательством, ни договором управления многоквартирным домом. Полагает, что у административной комиссии отсутствовали правовые основания для возложения ответственности за содержание объекта благоустройства на управляющую организацию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ФИО2 – Глазунову Т.С., просившую об удовлетворении жалобы, нахожу постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 27 марта 2019 года и решение судьи городского суда от 30 апреля 2019 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 года главным специалистом комитета ЖКХ ФИО3 составлен акт осмотра места совершения административного правонарушения, из которого следует, что по адресу: <...> в районе МКД № 99 не произведён вывоз снега с территории общего пользования, складированного после уборки с придомовой территории.

В отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Жилищные услуги» ФИО1 21.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55, в котором содержится указание на то, что 21.03.2019 г. в 15 часов 45 минут по адресу: <...> в районе МКД № 99 должностным лицом ФИО1 нарушены требование по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объекта благоустройства и вывозу снега.

Частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55 предусмотрена ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

В силу требований п. 4.2.1 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 г. № 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя: зимнее содержание: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в течение 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно), обслуживание малых архитектурных форм - ремонт при поломке, мойка при необходимости. Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года. Осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля.

Согласно положений п. 4.1.1 Правил благоустройства территории города Тобольска, все расположенные на территории города организации и граждане обязаны в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил выполнять следующие мероприятия: вывозить снег и лед только на специально отведенные, постоянные или временные свалки (п. 4.1.5); работы по уборке от снега, ледяного наката, обработка противогололедными материалами территорий производятся собственниками таких территорий (п. 4.1.9).

Нахожу, что судья городского суда, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства, в том числе: протокол заседания административной комиссии по делу об административном правонарушении № 131 от 27.03.2019 г.; протокол об административном правонарушении № 131 от 21.03.2019 г.; объяснения ФИО1 от 21.03.2019 г.; показания ФИО8 от 21.03.2019 г.; показания ФИО9 от 21.03.2019 г.; приказ № 72к от 01.07.2016 г. о приеме ФИО1 в ООО «Жилищные услуги» на должность исполнительного директора по 6, 7 микрорайонам; должностную инструкцию исполнительного директора ООО «Жилищные услуги», согласно пп. 28 п. 2 которой, исполнительный директор обеспечивает выполнение мероприятий по санитарному состоянию территорий, тротуаров, входящих в район обслуживания; акт осмотра места совершения административного правонарушения от 21.03.2019 года; фототаблицу к акту осмотра от 21.03.2019 года, из которой усматривается наличие значительного количества снега на придомовой территории (во дворе, на территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, на площадках с асфальтобетонным покрытием) дома № 99 в 7 микрорайоне г. Тобольска; договор № 7/99 от 15.04.2015 г. управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, пришёл к обоснованному выводу о том, что должностным лицом - исполнительным директором ООО «Жилищные услуги» ФИО1 допущено нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.5, 4.1.9., 4.2.1. Правил благоустройства территории города Тобольска, вследствие чего в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55.

Вопреки доводов жалобы, придомовая территория, на которой установлено наличие значительного количества снега, входит в состав земельного участка с кадастровыми номером <.......>, находящегося в собственности собственников помещений многоквартирного дома № 99 в 7 микрорайоне г. Тобольска, в связи с чем, обязанность по её уборке возложена на управляющую компанию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй городского суда решения не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено с учётом требований части 2 ст. 4.1 указанного Кодекса в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации города Тобольска № 131 от 27 марта 2019 года и решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 30 апреля 2019 года в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Жилищные услуги» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко