Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» (далее – административная комиссия, коллегиальный орган) от 11 марта 2014 года № 12 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 апреля 2014 года постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» от 11 марта 2014 года № 12 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в коллегиальный орган.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 ст. 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признавалось нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии от 11 марта 2014 года № 12 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», за то, что являясь директором магазина «***», расположенного по адресу: г. Оренбург, мкр. 70 лет ВЛКСМ, д. №, ФИО1 допустила нарушение пп. 6 п. 44 Правил благоустройства территории города Оренбурга, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012 года № 437, выразившееся в том, что на прилегающей к магазину территории своевременно не была организована работа по очистке урн от мусора по мере его накопления.

23 апреля 2014 года судьей Дзержинского районного суда г. Оренбурга по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено решение, которым постановление административной комиссии от 11 марта 2014 года № 12 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в коллегиальный орган.

Вместе с тем, судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга при пересмотре не вступившего в законную силу постановления административной комиссии от 11 марта 2014 года № 12 не принял во внимание то обстоятельство, что решением Оренбургского областного суда от 14.02.2014 года ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 27 марта 2014 года.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежало прекращению.

В нарушение указанных выше требований, судья районного суда, отменив постановление административной комиссии от 11 марта 2014 года № 12, направил дело на новое рассмотрение в коллегиальный орган, не прекратив производство по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 апреля 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене в части направления дела на новое рассмотрение в административную комиссию Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург».

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 отменить в части направления дела на новое рассмотрение в административную комиссию Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург».

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В остальной части указанное судебное решение оставить без изменения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.