Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики № от 2 декабря 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 2 декабря 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит постановление и решение судьи отменить, считая их незаконными. В обоснование жалобы приводит доводы о недоказанности его вины в совершенном правонарушении, указывая, что место, где припаркован автомобиль, не является газоном, на нем отсутствует травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав. Данный участок не имеет ограждений. Вывод суда о том, что указанный участок подпадает под определение газона, приведенного в п. 36 ГОСТ 28329-89, является нелогичным, поскольку место, где находился автомобиль, покрыто снегом. Также указывает, что факт парковки автомобиля в неустановленном месте, не подтвержден в ходе рассмотрения дела.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6.5.21 решения Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 «О правилах благоустройства территории города Чебоксары (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) запрещается стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями.

Пунктом 6.7.6 указанных Правил (в редакции, действовавшей до внесения изменений, внесенных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 03.03.2016 № 190) запрещалась парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», административная комиссия исходила из того, что 26 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возле <адрес>, зафиксирован факт парковки автомобиля с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1, в неотведенном для этого месте, чем нарушены п. 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством «Паркон», имеющим функцию фотосъемки.

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что транспортное средство находится около здания, на грунтовой поверхности между двумя участками дороги, рядом видны деревья и кустарники. Указанный участок подпадает под понятие газон, приведенный в п. 36 ГОСТ 28329-89.

Между тем из фотоматериала следует, что место, где было припарковано транспортное средство ФИО1, является покрытой снегом площадкой. Доказательств того, что данная территория является элементом благоустройства - газоном, не представлено.

Как указывалось выше, в вину ФИО1 вменяется правонарушение в сфере благоустройства территорий населенных пунктов, предметом противоправного посягательства в данном случае являются элементы благоустройства (газон), которым противоправными действиями по парковке автомобиля причиняется вред.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно п. 2.2.1 Правил благоустройства г. Чебоксары озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города.

На территории города Чебоксары могут использоваться два вида озеленения: стационарное - посадка растений в грунт и мобильное - посадка растений в специальные передвижные емкости (контейнеры, вазоны и т.п.). Стационарное и мобильное озеленение используют для создания архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, садов, цветников, площадок с кустами и деревьями и т.п.), фасадах (вертикальное озеленение) зданий и сооружений (п. 2.2.3 Правил).

На стыке тротуара и проезжей части, должны быть установлены дорожные бортовые камни. Бортовые камни необходимо устанавливать с нормативным превышением над уровнем проезжей части не менее 150 мм. Для предотвращения наезда автотранспорта на газон в местах сопряжения покрытия проезжей части с газоном возможно применение повышенного бортового камня на улицах общегородского и районного значения (п.4.2 Правил).

В соответствии с положениями ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что газон, как элемент благоустройства территории населенного пункта является рукотворным: создан либо путем посева соответствующих трав, либо путем ухода за дикорастущими травами, в том числе обозначением его бордюрным камнем, сохранением формы газона.

Из имеющихся в деле фотографий места парковки автомобиля ФИО1 видно, что он находится на заснеженной поверхности, определить границы газона невозможно.

Кроме того, при рассмотрении жалобы ФИО1 не были представлены достоверные доказательства того, что автомобиль заявителя был припаркован на газоне - травяном покрове, создаваемом посевом семян специально подобранных трав. Доказательств того, что в месте парковки автомашины производились работы по озеленению, при рассмотрении дела не было представлено.

Таким образом, факт парковки автомобиля ФИО1 на газоне по делу не доказан.

Административным органом ФИО1 вменялась парковка автомобиля в неотведенном месте.

Вместе с тем, пункт 6.7.6 Правил благоустройства, которым запрещалась парковка и хранение автотранспортных средств в неустановленных местах, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.03.2016 № 190 признан утратившим силу.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, положения решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03 марта 2016 года, отменяющие административную ответственность за парковку автотранспорта в неустановленных местах и улучшающие положение привлекаемого к ответственности лица распространяются на ФИО1, совершившего административное правонарушение до вступления данного решения в силу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии и решение судьи, подлежат отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 2 декабря 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова