Гражданский кодекс часть 1

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 21.11.2017г. №НЗВАТ-527/10 АО «Кузнецкие ферросплавы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 08.02.2018г. указанное постановление оставлено без изменения.

АО «Кузнецкие ферросплавы» обратилось в суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов ввиду отсутствия события правонарушения и доказательств виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Выслушав защитника Плотникову Н.М., представителей органа административной юрисдикции ФИО1, ФИО2, начальника Кемеровского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ» ФИО3, полагавшую невозможным проведение достоверных отбора проб и измерений объемного расхода газовой смеси лабораторией АО «Кузнецкие ферросплавы», в область аккредитации которой не входят данные измерения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и дополнений, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует что, 20.10.2017г. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Кузнецкие ферросплавы», осуществляющего деятельность по адресу <адрес>, установлено несоблюдение экологических требований при осуществлении эксплуатации предприятий, а именно в нарушение ч.1 ст.39, ч.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», АО «Кузнецкие ферросплавы» осуществляет производственный экологический контроль промышленных выбросов, который не содержит в себе информацию о количестве выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух от организованных источников выбросов в «г/с», в связи с тем, что:

- отсутствует методика измерений объемного расхода газа в области аккредитации (приложение к аттестату аккредитации №РОСС RU.0001.517176, выдан 23.05.2016), что не позволяет определить валовый выброс загрязняющих веществ в «г/с»;

- отбор проб и измерение параметров газопылевых потоков проводится в соответствии с требованиями Руководства по эксплуатации манометров дифференциальных цифровых ДМЦ-010, ДМЦ-01М, Руководства по эксплуатации (паспорт) термометра контактного цифрового ТК-5,06, Руководства по эксплуатации анализатора Testo-350, паспорта газоанализатора ПЭМ-04М, которые не являются нормативными документами.

- в области аккредитации (приложение к аттестату аккредитации №РОСС RU.0001.517176, выдан 23.05.2016), единицей измерения концентрации газов газоанализатором Testo-350 и анализатор ПЭМ-4М является «ppm», данная единица величины не относится к Международной системе единиц (СИ).

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда с выводами должностного лица согласился, признав наличие в действиях АО «Кузнецкие ферросплавы» состава административного правонарушения.

Выводы суда надлежащим образом мотивированы и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несоблюдение АО «Кузнецкие ферросплавы» требований в области охраны окружающей среды при осуществлении производственного экологического контроля выявлено в ходе плановой выездной проверки и подтверждается её результатами.

Решая вопрос о виновности АО «Кузнецкие ферросплавы» в совершении указанного выше правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции и судья районного суда, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, правильно установили наличие у указанного юридического лица возможности для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.8.1 КоАП РФ, и не принятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что отбор проб и измерения параметров газопылевого потока проведены с соблюдением ГОСТ 17.2.4.06-90, являются необоснованными.

В соответствии с п.2 Методических указаний РД 52.04.59-85, устанавливающих требования к точности контроля промышленных выбросов, величина выброса загрязняющего атмосферу вещества определяется произведением массовой концентрации этого вещества в газовом потоке и объемного расхода газовой смеси, представительных для данного источника и приведенных к одному сечению.

Методы определения скорости и объемного расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения в газоходах, оценка погрешности, установлены ГОСТ 17.2.4.06-90.

Согласно приказу Росаккредитации от 01.09.2016 года №А-6653 область аккредитации АО «Кузнецкие ферросплавы» была сокращена, и на момент проведения проверки не содержала сведений о средствах и методах измерений, указанных в ГОСТ 17.2.4.06-90, в связи с чем, проведенные АО «Кузнецкие ферросплавы» отбор проб и измерения параметров газопылевого потока нельзя признать соответствующими указанному ГОСТу.

Ссылка заявителя на возможность применения единицы измерений концентрации загрязняющих веществ «ppm» является несостоятельной, поскольку примечанием 1,7 к Положению о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, утв.Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 №879 внесистемные единицы величин применяются только в случаях, когда количественные значения величин невозможно или нецелесообразно выражать в единицах (СИ). При этом наименование внесистемных единиц величин применяются совместно с указанием их соотношений с основными и производными единицами (СИ).

Доводы аналогичные изложенным в настоящей жалобе были предметом рассмотрения судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Существенные нарушения процессуальных требований, которые могли бы повлиять на законность вынесенных по делу постановления и решений, не допущены, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 08.02.2018г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В.Калинко