Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника Дьячковой П. С. - Ш.В.Я. на решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым оставлено без изменения постановление *** от ДД.ММ.ГГ государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заместителем начальника отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю М.Е.В. в отношении главного редактора газеты «<данные изъяты>»

Дьячковой П. С., родившейся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

привлеченной к административной ответственности по ст.13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере *** руб.,

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заместителем начальника отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю М.Е.В. ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. в ходе планового мероприятия установлено, что главный редактор газеты «<данные изъяты>» Дьячкова П.С. допустила выпуск и распространение газеты «<данные изъяты>» *** ДД.ММ.ГГ с неполными выходными данными, а именно: не указав дату выхода газеты в свет, время подписания в печать без уточнения - установленное по графику и фактическое; не указав адреса газеты и издателя, - чем нарушила требования пунктов 4 и 8 части 1 статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** «О средствах массовой информации.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Дьячковой П.С. - Ш.В.Я. , действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГ, обратившийся с жалобой на указанное постановление в Заринский городской суд Алтайского края, просил постановление отменить, ссылаясь на то, что Дьячкова П.С. не является должностным лицом, в ее действиях нет состава административного правонарушения.

Решением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГ жалоба Ш.В.Я. в интересах Дьячковой П.С. на постановление *** от ДД.ММ.ГГ старшего государственного инспектора управления Роскомнадзора по Алтайскому краю о привлечении Дьячковой П.С. к административной ответственности по ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Ш.В.Я. в интересах Дьячковой П.С. просит решение судьи отменить, дело производством прекратить, ссылаясь на то, что Дьячкова П.С. не является субъектом административной ответственности по вменяемому административному правонарушению, поскольку не является должностным лицом, наделенным организационно распорядительными либо административно-хозяйственными полномочиями и функциями. Договор от ДД.ММ.ГГ, по которому Дьячкова П.С. якобы назначена главным редактором юридически некорректен, так как содержит противоречивые и взаимоисключающие друг друга положения, а также противоречит Закону РФ «О средствах массовой информации». В штате Учредителя газеты нет структурного подразделения - Редакции газеты, а также штатной единицы - редактора газеты. Учредитель сам является редакцией, издателем и распространителем, а также собственником газеты. Договор не предусматривает вознаграждение за оказанные услуги. Ответственность за выходные данные газеты в данном случае по мнению заявителя жалобы несет Учредитель газеты.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Ш.В.Я. , просившего отменить не толко решение судьи, но и постановление должностного лица Роскомнадзора, проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда не находит оснований для удовлетворения жалобы

В соответствии со ст. 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Статья 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусматривает перечень обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск печатного издания. Это: 1) название издания; 2) учредитель; 3) фамилия и инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "свободная цена", либо пометка "бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя и типографии.

Судьей верно установлено и из материалов дела следует, что Дьячкова П.С. является главным редактором средства массовой информации газеты «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГ в *** час. в ходе планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГ, номер ***) Дьячкова П.С. допустила выпуск и распространение газеты «<данные изъяты>» *** ДД.ММ.ГГ с неполными выходными данными, а именно не указана дата выхода газеты в свет, время подписания в печать дано без уточнения: установленное по графику и фактическое; не указаны адреса редакции и издателя, чем нарушены требования пунктов 4 и 8 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124 -1 «О средствах массовой информации».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленном государственным инспектором-заместителем начальника отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, приказом Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ, докладной запиской, газетой «<данные изъяты>» *** ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 « О средствах массовой информации ответственность за выполнение требований законодательства, предъявляемых к деятельности средства массовой информации, несет главный редактор, который руководит редакцией и осуществляет свои полномочии на основании указанного Закона.

Доводы защитника о том, что Дьячкова П.С. не является должностным лицом и фактически не осуществляет руководство данной газетой опровергаются материалами дела.

Вступление Дьячковой П.С. в должность главного редактора газеты «<данные изъяты>», учредителем которой является ОАОЛ «<данные изъяты>», подтверждается договором о назначении главного редактора газеты от ДД.ММ.ГГ.

Верным является суждение, что исполнение обязанностей Дьячковой П.С. в должности специалиста по работе со СМИ в пресс-службе ОАО «<данные изъяты>» не исключает исполнение обязанностей в качестве главного редактора газеты «<данные изъяты>», в связи с чем, доводы представителя Дьячковой П.С.-Ш.В.Я. не могут быть приняты во внимание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012 года указано, что под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). В п.2.7 должностной инструкции специалиста (л.д.46) предусмотрено, что в обязанности специалиста входит осуществление взаимодействия с типографией, организация печати и тиражирования корпоративной газеты «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку факт нарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, Дьячкова П.С. - главный редактор газеты как должностное лицо в соответствии с действующим законодательством законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ, нарушений при составлении протокола и вынесении постановления не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств по делу, не опровергают выводов судьи и не могут рассматриваться как основания для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица Управления Федеральной службы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление *** от ДД.ММ.ГГ государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - заместителя начальника отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю М.Е.В. и решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, а жалобу защитника Дьячковой П. С. - Ш.В.Я. , без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин