Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Саратовские авиалинии» на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 февраля 2015 года по жалобе
ОАО «Саратовские авиалинии» на постановление начальника отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от 22 декабря 2014 года ОАО «Саратовские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 700 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в трудовых договорах работников ОАО «Саратовские авиалинии» Т(К) И.Н., М.Н.В., О.Д.Б., С.А.С., И.Ю.Г., Х.А.В., П.К.М., Г.Е.А., К.О.Ю., П.Ю.В., К.Е.А., Ч.Т.М., В.А.В., Ч.В.А., а также Правилах внутреннего трудового распорядка не установлен день выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца, заработная плата работникам выплачивается не в установленные коллективным договором организации сроки (27-го и 12-го числа). В нарушение положений статьей 57, 92, 152 ТК РФ в трудовых договорах указанных работников не установлен режим рабочего времени и времени отдыха, несмотря на то, что для них он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя; для указанных работников установлен режим работы 40 часов в неделю, тогда как их режим работы должен быть не более 36 часов в неделю, поскольку условия их труда на рабочих местах по результатам аттестации рабочих мест отнесены к вредным условиям труда; сверхурочная работа указанных работников не оплачена за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. В нарушение требований статей 9, 92, 117 ТК РФ, пункта 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не установлены компенсационные меры, направленные на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них).

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от
05 февраля 2015 года жалоба ОАО «Саратовские авиалинии» на вышеназванное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, ОАО «Саратовские авиалинии» просит решение судьи и постановление должностного лица отменить как незаконные и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам первоначальной жалобы. Указывает, что в трудовых договорах не содержится указаний на конкретную степень вредных условий труда, являющихся основанием для установления определенных компенсационных мер в виде сокращенной продолжительности не более 36 часов рабочей недели и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее 7 календарных день, следовательно, также отсутствует факт неоплаты сверхурочных работ. Кроме того, в трудовых договорах с бортпроводниками в качестве компенсационной меры установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, что улучшает положение работников по сравнению с установлением им компенсационной меры в виде ежегодного дополнительного отпуска, предусмотренного статьей 117 ТК РФ. Однако указанное обстоятельство ни должностным лицом, ни судьей учтено не было. Также полагает, что выплата заработной платы раньше сроков, установленных коллективным договором, была связана со сложившимися экономическими условиями в стране, тем самым ОАО «Саратовские авиалинии» обеспечило гарантии работников по своевременному получению заработной платы. Считает, что вина ОАО «Саратовские авиалинии» в совершении правонарушения не доказана.

Представитель ОАО «Саратовские авиалинии» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд, право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 57 ТК РФ предусмотрено, что в трудовом договоре указывается, в том числе режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (статья 92 ТК РФ).

В силу статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии со статьи 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 7 и часть 1 статьи 8 Закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Статьей 219 ТК РФ установлено, что каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Из материалов дела следует, что в период с 28 ноября 2014 года по
19 декабря 2014 года Государственной инспекцией труда в <адрес> была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО «Саратовские авиалинии», расположенном по адресу: <адрес> (гостиница).

В ходе проверки выявлены допущенные ОАО «Саратовские авиалинии» нарушения трудового законодательства:

- в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ в трудовых договорах работников Т(К) И.Н., М.Н.В., О.Д.Б., С.А.С., И.Ю.Г., Х.А.В., П.К.М., Г.Е.А.,
К.О.Ю., П.Ю.В., К.Е.А., Ч.Т.М., В.А.В., Ч.В.А. не установлен день выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца.

- в нарушение требований части 6 статьи 136 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлен день выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца.

- в нарушение статьи 57 ТК РФ в трудовых договорах работников М.Н.В., О.Д.Б., С.А.С., И.Ю.Г., Х.А.В., П.К.М., Г.Е.А., К.О.Ю., П.Ю.В., К.Е.А., Ч.Т.М., В.А.В., Ч.В.А. не установлен режим рабочего времени и времени отдыха, тогда как у них он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.

- в нарушение статьи 92 ТК РФ для работников Т(К) И.Н., М.Н.В., О.Д.Б., С.А.С., И.Ю.Г., Х.А.В., П.К.М., Г.Е.А., К.О.Ю., П.Ю.В., К.Е.А., Ч.Т.М., В.А.В., Ч.В.А., условия труда на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) отнесены к вредным условиям труда, установлен режим работы 40 часов в неделю, тогда как их режим работы должен быть не более 36 часов в неделю.

- в нарушение статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа М.Н.В., О.Д.Б., С.А.С., И.Ю.Г., Х.А.В.,
П.К.М., Г.Е.А., К.О.Ю., П.Ю.В., К.Е.А., Ч.Т.М., В.А.В., Ч.В.А. не оплачена за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере и это несмотря на то, что ими полностью за этот период отработаны нормы рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

- в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата работникам выплачивается не в установленные коллективным договором организации сроки
(27 числа (аванс), 12 числа (окончательный расчет)).

- в нарушение требований статей 9, 92, 117 ТК РФ, пункта 6 части 1 статьи 7 Закона № 426-ФЗ работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не установлены компенсационные меры, направленные на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них).

На основании вышеизложенного 22 декабря 2014 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении
ОАО «Саратовские авиалинии» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27
КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> № от 22 декабря 2014 года
ОАО «Саратовские авиалинии» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 700 рублей.

Факт совершения ОАО «Саратовские авиалинии» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2014 года (л.д. 49-51); распоряжением и.о. руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от <дата> № о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ОАО «Саратовские авиалинии» (л.д. 47-48); актом проверки (л.д. 44-46).

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ОАО «Саратовские авиалинии» реальной возможности соблюдать требования трудового законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ТК РФ и иных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Саратовские авиалинии» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27
КоАП РФ, и законности постановления должностного лица. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом судьей районного суда обоснованно не учтены в качестве нарушений трудового законодательства нарушения ОАО «Саратовские авиалинии» требований части 6 статьи 136 ТК РФ, указанные в пунктах 1 и 2 оспариваемого постановления. Согласно уведомлению Государственной инспекции труда в <адрес> №ИСХ от <дата> пункт 1 предписания от <дата> № исключен и не подлежит исполнению (л.д. 20).

Наказание назначено ОАО «Саратовские авиалинии» в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3
КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, его личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Доводы жалобы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, основаны на ошибочном толковании заявителем норм действующего трудового законодательства и сводятся, по сути, к переоценке имеющихся доказательств. Они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Оснований для такой переоценки не имеется.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судом, не является основанием к отмене судебного решения и постановления должностного лица.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от
05 февраля 2015 года оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества «Саратовские авиалинии» – без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина