Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н. рассмотрев в г. Кургане 21 сентября 2015 г. жалобу М.А.Н. на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от <...>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области (далее – ТУ Росфиннадзора в Курганской области) № от <...> начальник Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области») М.А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме <...> рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба М.А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд М.А.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, полагая их незаконными.

В обоснование жалобы указывает, что лимиты для ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» были доведены главным распорядителем денежных средств МВД России в письменном виде <...>, поэтому контракт был заключен под выделенные лимиты. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, указывает, что <...> ТУ Росфиннадзора в Курганской области в отношении него по этим же обстоятельствам по контракту № уже был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого <...> в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №. Указанным постановлением он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме <...> рублей. Данное постановление было отменено решением Курганского городского суда Курганской области, оставленным без изменения решением Курганского областного суда, производство по делу прекращено в связи с нарушениями, допущенными при составлении постановления. Однако, ТУ Росфиннадзора в Курганской области <...> в отношении него повторно был составлен протокол об административном правонарушении № по тем же обстоятельствам по контракту №.

Также указывает, что постановление должностного лица немотивированно, а при его вынесении было нарушено его право на защиту.

В случае, если суд посчитает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, просил прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку никакого вреда и тяжких последствий факт заключения контракта никому не принес.

Заявитель М.А.Н. и его защитник – Б.В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

На рассмотрение жалобы представитель ТУ Росфиннадзора в Курганской области не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав пояснения М.А.Н. и его защитника Б.В.В., проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <...> заместителем начальника отдела финансового контроля государственных закупок ТУ Росфиннадзора в Курганской области в отношении М.А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, согласно которому <...>М.А.Н. – начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» допустил принятие бюджетных обязательств путем заключения государственного контракта от <...>№ в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств на <...> в нарушение пункта 5 статьи 161, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму <...> рубля по направлению №.

На основании указанного протокола постановлением заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Курганской области от <...>№ М.А.Н. – начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от <...>, оставленным без изменения решением Курганского областного суда от <...>, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

<...> заместителем начальника отдела финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере ТУ Росфиннадзора в Курганской области в отношении М.А.Н. составлен новый протокол об административном правонарушении №, согласно которому <...>М.А.Н. – начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» допустил принятие бюджетных обязательств путем заключения государственного контракта от <...>№ в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств на <...> в нарушение пункта 5 статьи 161, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму <...> рубля по направлению №.

Вместе с тем, согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от <...>, оставленным без изменения решением Курганского областного суда от <...>, в отношении М.А.Н. прекращено производство по делу об административном правонарушении по факту принятия бюджетных обязательств путем заключения государственного контракта от <...>№ в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств на <...>.

Данное обстоятельство в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ препятствовало составлению <...> в отношении М.А.Н. нового протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от <...>, вынесенное в отношении М.А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> подлежат отмене на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области № от <...>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении М.А.Н. прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков