Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Дагстром» ФИО3 на постановление руководителя Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Минприроды РД ФИО2 от <дата>№ и решение судьи Дербентского городского суда РД от <дата>, в отношении ООО «Дагстром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Минприроды РД ФИО2 от <дата>№ ООО «Дагстром» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Дербентского городского суда РД от <дата> постановление должностного лица от <дата> оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, директор ООО «Дагстром» ФИО3 просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы выражает несогласие с оценкой доказательств, данной судом, полагает, что вывод суда основан на недопустимых доказательствах.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя ФИО3, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу ст. 16 данного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (ч. 1). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обязанность по внесению в определенные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом об охране окружающей среды.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Дагстром» является деятельность по добыче пильных известняков на основании лицензии на право пользования недрами № МАХ 01 157 ТЭ от <дата>, со сроком действия до <дата>. На балансе общества состоят: камнерезный комбайн СМ-89, располосовочный комбайн, погрузчик и бульдозер Т-130.

Проведенной прокуратурой г. Дербента, с привлечением соответствующих специалистов, выявлено осуществление ООО «Дагстром» деятельности с нарушением обязательных требований в области охраны окружающей среды, выразившееся в не внесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (2-4 кварталы 2015 года и 1-4 кварталы 2016 года).

<дата> должностным лицом - руководителем Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Минприроды РД ФИО2 было вынесено постановление № о привлечении ООО «Дагстром» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Вывод о совершении ООО «Дагстром» административного правонарушения основан на доказательствах, которые подтверждают фактические обстоятельства дела и всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии вины ООО «Дагстром» в совершении административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Дагстром» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса.

ООО «Дагстром» как субъект профессиональной деятельности обязано строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей деятельности. При этом Общество имело возможность и должно было принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, связанных с внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки, однако, не сделало этого.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о незаконности привлечения его к административной ответственности, не имеется.

Определенный должностным лицом вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ст. 8.41 КоАП РФ. В данном случае обществу назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ (50 000 рублей).

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, нахожу выводы судьи в решении от <дата>, которым оставлено без изменения постановление должностного лица от <дата>№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Дагстром», законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене состоявшихся актов.

На основании изложенного, жалоба директора ООО «Дагстром» ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление руководителя Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Минприроды РД ФИО2 от <дата>№ и решение судьи Дербентского городского суда РД от <дата>, вынесенные в отношении ООО «Дагстром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Дагстром» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев