Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край» на решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в отношении

МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край», юридический адрес: <...>, ИНН: (****),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России (УФАС) по Псковской области от 17 августа 2017 года МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край» (далее – редакция) признана виновной в совершении об административном правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и редакции, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 19 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд директор МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край» ФИО1 (заявитель) просит об отмене судебного решения и постановления руководителя УФАС по Псковской области и прекращении дела об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия.

Выслушав представителя УФАС по Псковской области ФИО2, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы» (ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ за нарушение требований, установленных, в частности, статьёй 16, несёт ответственность рекламораспространитель.

Такая ответственность предусмотрена частью 1статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, газета Новосокольнического района «Новосокольнический край» является периодическим печатным изданием – средством массовой информации, на основании свидетельства о регистрации ПИ №ТУ 60-00230 от 19.10.2015. Учредители газеты: Администрация Новоскольнического района и МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край». Примерная тематика и (или) специализация: Информационная: информирование населения района о происходящих в стране, регионе, области, районе, политических, социально – экономических процессах; реклама, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

09 июня 2017 года в газете Новосокольнического района «Новосокольнический край» №23 (10578) на странице 11 опубликована реклама услуг, оказываемых редакцией газеты «Новосокольнический край», в том числе: фото на документы, печать цветных снимков, ламинация документов. Указанная реклама услуг опубликована без пометки «реклама» или «на правах рекламы».

По факту выявленного нарушения в отношении МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела, руководителем УФАС по Псковской области вынесено вышеуказанное постановление.

Фактические обстоятельства дела и вина МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край» заявителем не оспариваются.

Размещённый в газете «Новосокольнический край» вышеуказанный материал является рекламой, поскольку содержит признаки рекламы, установленные пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в том числе, объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги фото на документы, печать цветных снимков, ламинация цветных снимков. Информация направлена на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним неопределенного круга лиц и продвижению товара на рынке. Распространение данной информации не является обязательной в соответствии с федеральными законами.

Просьба заявителя о прекращении дела, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 21
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При вынесении постановления, руководитель УФАС по Псковской области, учитывая фактические обстоятельства дела, цели правового регулирования, круг потребителей рекламы пришёл к выводу о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения дела, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. Вместе с тем, учитывая имущественное положение МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край», добровольное устранение последствий правонарушения, отсутствие имущественного ущерба, назначил административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Судья Новосокольнического районного суда признал такое решение руководителя УФАС по Псковской области правомерными.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 19 сентября 2017 года и постановление руководителя УФАС по Псковской области от 17 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора МУП Новосокольнического района «Редакция газеты «Новосокольнический край» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

.в