Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ), решение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е.,

установил:

постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области И.О.Б.№ от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ) генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» (далее - ООО «Вышневолоцкая ТГК», общество) В.А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 6-10, 78).

Решением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 13 июля 2020 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора
ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. – без удовлетворения (л.д. 27-37).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. просит состоявшиеся по делу решения отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения либо за малозначительностью, применив статью 2.9 КоАП РФ.

В обоснование доводов об отсутствии в его действиях вины указывает, что перерыв в подаче тепловой энергии от ООО «Вышневолоцкая ТГК» потребителям г. Вышний Волочек Тверской области был связан с отключением электроснабжения Вышневолоцкой ТЭЦ, эксплуатируемой ООО «Вышневолоцкая ГТК», в результате которого произошел гидравлический удар, который привел к разрыву магистральной тепловой сети. Фактически перерыв в подаче тепловой энергии произошел в результате аварии на магистральной тепловой сети. Утверждает, что им, как руководством были приняты все зависящие от них меры по незамедлительному устранению разрыва трубопровода и полному восстановлению подачи теплоэнергии потребителям, что было выполнено в кратчайшие сроки. С учетом того, что правонарушение является формальным, общество уже привлечено к административной ответственности за данное правонарушение, ООО «Вышневолоцкая ТГК» находится в крайне трудном финансовом положении, вызванном систематическими задержками оплаты предоставленных коммунальных услуг, в связи с чем отсутствие достаточных денежных средств не позволяет без задержек осуществлять свои обязательства, то имеются основания для признания правонарушения малозначительным (л.д. 46-47).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 70-73, 108-109), никаких ходатайств в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматриваю.

Административная ответственность по статье 7.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (далее – Правила предоставление коммунальных услуг, Правил).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункта 1 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки установлено, что с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 08 часов 23 минут ДД.ММ.ГГГГг. по 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения в 47 многоквартирных домов, 6 объектов социальной сферы (детские сады, школа, больница), расположенные <адрес>, в нарушение части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, подпункта в» пункта 3, подпункта «б», «е» пункта 4, подпункта «а» пункта 33, подпункта «а» пункта 31, подпунктов «б», «в» пункта 3.1, пункта 30, подпункта «а» пункта 115, пунктов 121, 122, пункта 4 (раздел II) приложения №1 Правил предоставление коммунальных услуг, СанПиН 2.1.4.2496-09.

Факт совершения директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

постановлением заместителя Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора В.А.Е. по статье 7.23 КоАП РФ, из которого усматривается, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» осуществляет деятельность по горячему водоснабжению и теплоснабжению <адрес>. В период с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 08 часов 23 минут ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ указанные услуги жителям 47 многоквартирных домов и 6 объектам социальной сферы не оказывались. Причиной прекращения ООО «Вышневолоцкая ТГК» предоставления коммунальной услуги было связано с отключением электроснабжения Вышневолоцкой ТЭЦ, эксплуатируемой ООО «Вышневолоцкая ТГК», в результате которого произошел гидравлический удар, который привел к разрыву магистральной тепловой сети. Аварий и ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения, ставших причиной прекращения предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения, не имелось (л.д. 81-84);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-90);

рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки директором ООО «Вышневолоцкая ТГК» по факту нарушения жилищного законодательства (л.д. 91);

решением заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92);

ответом на требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93);

копиями актов от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94, 95, 97, 98), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей межрайонного суда достоверными относительно события правонарушения.

Действия директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, опровергается совокупностью исследованных доказательств, и потому подлежат отклонению.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (пункт 3 Правил). Согласно пункта 1 приложения № 1 допустимая продолжительность перерыва бесперебойного круглосуточного отопления в течение отопительного периода составляет: не более 24 часов (суммарно) в течение I месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.

Отключение ООО «Вышневолоцкая ТГК» отопления в период с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 08 часов 23 минут ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ повлекло нарушение установленного режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам жалобы при обращении в суд первой инстанции, являлись предметом проверки судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе не имеется.

Соблюдение порядка привлечения должностного лица к административной ответственности проверено судом первой инстанции, каких-либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей назначено директору ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. в минимальных пределах минимальной санкции статьи 7.23 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств, характера вмененного правонарушения, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление о привлечении директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е., являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК» В.А.Е. оставить без изменения, жалобу В.А.Е. - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина