Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Сульдина Г.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 11 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Каткова А.В. №159-В от 28.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация»,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Каткова А.В. №159-В от 28.06.2019 года филиал ПАО «Квадра-Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Квадра-Курская генерация» обжаловало его в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда от 11 сентября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Сульдин Г.В. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 11 сентября 2019 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Сульдина Г.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п.1 ст.39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно положениям п.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч.1 ст.43.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры к обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.41.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, в связи с телефонным сообщением Каширцева А.А. от 18.06.2019 года была проведена рейдовая проверка обследования территории г.Курска в районе ул.2-я Орловская, и визуально установлено: на территории в районе ул.2-я Орловская имеется факт слива горячей технической воды на проезжую часть улицы (на рельеф местности) и далее по улице. Слив воды происходит из трубопровода, идущего от площадки ТЭЦ СЗР филиала ПАО «Квадра-Курская генерация». Слив горячей технической воды на рельеф местности может причинить вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, что является нарушением ч.1 ст.34, ч.1 ст.43.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.10, п.3 ч.1 ст.41.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно письму от 25.06.2019 года №АА-777/2810, предоставленному управляющим директором ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» Ворониным А.А. в Управление Росприроднадзора по Курской области 18.06.2019 года с 00 ч. 00 мин. теплоэнергетическое оборудование ТЭЦ СЗР было остановлено в связи с предстоящими испытаниями на плотность и прочность, и температура воды, циркулирующая по трубопроводам была снижена до 40 Градусов Цельсия. Для производства работ по ремонту тепловой сети магистрального трубопровода от ТЭЦ СЗР, в целях подготовки к испытаниям, было произведено дренирование сетевой воды в УТ-9, в оборудованный дренажный колодец, из которого далее вода самотеком уходила по краю дороги в ливневую канализацию. Сетевая вода от ТЭЦ СЗР соответствует санитарным нормам питьевой воды. В соответствии со СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» п.10.23 спуск воды из трубопроводов в низших точках водяных тепловых сетей должен предусматриваться отдельно из каждой трубы, с разрывом струи в сбросные колодцы, с последующим отводов воды самотеком или передвижными насосами в систему дождевой канализации.

28 июня 2019 года Управлением Росприроднадзора по Курской области в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №160-В, которым обязало принять меры по устранению выявленных нарушений: слив горячей технической воды на рельеф местности.

Согласно письму от 29.07.2019 года №АА-710/3333, предоставленному управляющим директором ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» Ворониным А.А. в Управление Росприроднадзора по Курской области на представление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 28.06.2019г. №160-В о несоблюдении филиалом ПАО «Квадра»-«Курская генерация» экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно слив технической воды на рельеф местности, сообщают следующее: проведены мероприятия по выявлению причин слива воды на рельеф и их устранению; с персоналом, отвечающим за слив воды, проведен инструктаж по сбросу воды только в сбросные колодцы в соответствии с п.10.23 СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» и недопущению слива воды на рельеф местности.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым судом первой инстанции дана оценка.

Действия ПАО «Квадра» - «Курская генерация» должностным лицом правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и виновности ПАО «Квадра» - «Курская генерация» в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с привлечением юридического лица к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения ПАО «Квадра» - «Курская генерация» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ПАО «Квадра» - «Курская генерация» в соответствии с санкцией статьи 8.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, являлись предметом изучения судьи районного суда, и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, подробно изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 11 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Каткова А.В. №159-В от 28.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Сульдина Г.В. – без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина