Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 на решение судьи Заднепровского районного суда города Смоленска от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Смоленской области ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 руб.

Решением судьи Заднепровского районного суда города Смоленска от 05 июля 2017 года постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО2 от 27.02.2017 года №№ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО«Российские железные дороги» оставлено без изменения.

В жалобе представитель ОАО «РЖД» просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает на то, что ОАО «РЖД» не было уведомлено о проведении прокуратурой проверки, что является нарушением закона.

В Смоленский областной суд представители ОАО «РЖД», Государственной инспекции труда в Смоленской области не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.

Ознакомившись с жалобой, выслушав прокурора Смоленской транспортной прокуратуры, полагавшего оставить решение суда без изменения, жалобу представителя ОАО «РЖД» – без удовлетворения, проверив письменные материалы дела, не нахожу правовых оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 названной статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч довосьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что в период с 16 по 19 декабря 2016 года в ходе проведенной прокурорской проверки в Смоленском территориальном участке Московской инспекции по тепловодоснабжению - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации, касающиеся требований охраны труда, а именно: не организован надлежащий учёт и контроль за ведением личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам предприятия, а также в 2016 году 62 работникам, имеющим право на бесплатное получение
дерматологических средств индивидуальной защиты, такие средства не выдавались
по причине их отсутствия (работодателем не закупались).

ОАО «РЖД», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности и, будучи обязанным, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, не предприняло всех необходимых мер по их соблюдению.

По результатам проверки 27.01.2017 г. Смоленским транспортным прокурором в отношении ОАО «Российские железные дороги» вынесены два постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в связи с неисполнением обществом требований охраны труда, выразившемся в ненадлежащем ведении учета выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, в частности, не отражение в личных карточках учета предусмотренной информации, а также в невыдаче работникам дерматологических средств индивидуальной защиты.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Смоленской области в связи с совершением юридическим лицом одного бездействия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями статьи 5.27.1 КоАП РФ, 27.02.2017 вынесено постановление, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание, в размере 140000 рублей.

Установленные факты нарушений подтверждаются актом прокурорской проверки с приложениями, постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, копиями трудовых договоров, личных карточек сотрудников, иными документами.

Таким образом, ОАО «РЖД» обоснованно признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка в жалобе, что судом не учтён тот факт, что акт проверки, на основании которого вынесено обжалуемое постановление не может быть принят в качестве доказательства, поскольку получен с грубым нарушением закона, а именно, прокурорская проверка была проведена без уведомления о ней руководства ОАО «РЖД», является несостоятельной, как и несостоятельным является утверждение, что Смоленский территориальный участок в силу положений статьи 25.4 КоАП РФ не может являться законным представителем юридического лица, а его уведомление не может расцениваться как надлежащее уведомление юридического лица о проведении проверки.

Так, согласно материалам дела Смоленская транспортная прокуратура выполнила требования КоАП РФ, поскольку о проведении данной проверки был уведомлен начальник Смоленского регионального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 – уполномоченный представитель ОАО «РЖД» на основании нотариальной доверенности № от 08.09.2016 года (со сроком действия по 08.07.2017 года), в том числе при проведении проверок.

Данное обстоятельство представителем ОАО «РЖД» какими-либо доказательствами опровергнуто не было.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении было вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, предусмотренных санкцией частей 1,4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемого решения суда и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Заднепровского районного суда города Смоленска от 05 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В.Филенкова