Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев жалобу защитника Харчиковой Э.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 9 июня 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении КГУП «Камчатский водоканал» по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 9 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2021 года краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Харчикова Э.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о недопустимости использования полученных по делу результатов исследования проб сточной воды в связи с нарушением процедуры их отбора. Ссылается на отсутствие вины Предприятия в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Харчиковой Э.В., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи правильными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно основных понятий, приведенных в ст. 1 Водного кодекса РФ, охрана водных объектов представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 ВК РФ).

Согласно требованиям ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Из материалов дела следует, что КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет деятельность, связанную со сбором, очисткой и распределением воды, удалением и обработкой сточных вод.

На основании решения Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26 апреля 2017 года Предприятию предоставлен в пользование водный объект – часть Авачинской губы для сброса сточных вод с использованием водоотводящих сооружений, к числу которых относится выпуск № 1 «Чавыча».

Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 28 августа 2017 года утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Авачинскую губу для выпуска № 1 «Чавыча».

Должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в период с 11 марта 2021 года по 13 мая 2021 года проведена плановая выездная проверка соблюдения Предприятием требований законодательства в области охраны окружающей среды. В результате анализа проб, отобранных 15 марта 2021 года, 25 марта 2021 года и 5 апреля 2021 года, выявлено, что на объекте выпуск № 1 «Чавыча», который по степени негативного воздействия на окружающую среду относится к I категории, содержание в сточных водах загрязняющих веществ превышает утвержденные Предприятию нормативы допустимых значений.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении должностное лицо Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, с выводами которого согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Утверждение о нарушении процедуры отбора проб сточных вод и недопустимости использования результатов их исследования в качестве доказательств по делу нахожу необоснованным. Материалами дела подтверждается, что отбор проб сточных вод в месте расположения выпуска № 1 «Чавыча» проведено с участием представителя Предприятия ФИО5., составленные по результатам обследования протоколы от 15, 25 марта 2021 года и 5 апреля 2021 года содержат сведения, достаточные для определения места и времени отбора проб сточных вод (л.д. 53-54, 57, 61). Содержание представленных в деле протоколов отвечает предъявляемым ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях требованиям, согласно которым доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых через выпуск № 1 «Чавыча» Предприятием не оспаривается. На этом основании предыдущие инстанции правомерно отвергли доводы защитника о недопустимости использования в качестве доказательств результатов анализа проб сточных вод.

Довод жалобы об отсутствии вины Предприятия в нарушении требований природоохранного законодательства своего подтверждения не находит.

Кодекс РФ об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам формы вины не выделяет, а лишь требует установления возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

Из материалов дела не следует, что Предприятие лишено было возможности обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект через выпуск № 1 «Чавыча». Следовательно, выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Наказание КГУП «Камчатский водоканал» назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 9 июня 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, а жалобу КГУП «Камчатский водоканал» – без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн