Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу представителя (...), действующей в интересах Карельской региональной общественной организации "Федерация художественной гимнастики", на определение заместителя прокурора г. Петрозаводска от 29.04.2019, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.06.2019 по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

определением заместителя прокурора г. Петрозаводска от 29.04.2019, вынесенным по обращению Карельской региональной общественной организации "Федерация художественной гимнастики" (далее - Организация), отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по факту нарушения сотрудниками АУ РК ЦСП "ШВСМ" (далее - Учреждение) порядка рассмотрения обращения Организации.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.06.2019 определение заместителя прокурора г. Петрозаводска оставлено без изменения, жалоба представителя Организации - без удовлетворения.

С такими определением заместителя прокурора и решением судьи не согласна представитель Организации (...) в поданной жалобе, с учетом поступивших дополнений на нее, просит исключить из мотивировочной части решения судьи вывод о том, что Учреждение не осуществляет публично значимые функции, а также вывод об отсутствии оснований для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Заслушав подателя жалобы, поддержавшей ее доводы в их окончательной редакции, прокурора (...) высказавшего согласие с частью доводов жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ " (далее - Закон) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, послужило поступившее 28.03.2019 в прокуратуру г. Петрозаводска заявление (...) действующей в интересах Организации, в котором она сообщала о нарушении Учреждением, осуществляющим публично значимые функции, установленного Законом порядка рассмотрения обращения Организации. Как указывала (...)., 18.02.2019 Организацией в Учреждение, располагающееся по адресу: <...>, было подано заявление о предоставлении информации по вопросам исполнения государственного задания. В установленный срок ответ на запрос не был направлен. Ответ Учреждения от 15.03.2019 за исх. № передан представителю Организации 25.03.2019 лишь после его личного обращения. При этом содержание ответа не соответствует заданным вопросам.

Заместитель прокурора г. Петрозаводска, рассмотрев поданное заявление, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Определение прокурора мотивировано надлежащим образом, его копия направлена заявителю.

С обоснованностью определения заместителя прокурора г. Петрозаводска согласился судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия.

С учетом положения ст. 12 Закона к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, по заявляемому Организацией факту нарушения должностными лицами Учреждения срока рассмотрения ее обращения от 18.02.2019 (л.д. 5) истек.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении и обсуждения вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения, в том числе о том, является ли данное лицо субъектом административного правонарушения.

Заявленные в жалобе доводы по существу сводятся к утверждению о наличии в действиях должностных лиц Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и направлены на переоценку доказательств по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения заместителя прокурора и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение заместителя прокурора г. Петрозаводска от 29.04.2019, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.06.2019 по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов