Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы города Андреаполь ФИО1 на решение судьи Андреапольского районного суда Тверской области от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 года № 46-ЗО в отношении председателя Совета Андреапольского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ ФИО2,

установил:

постановлением административной комиссии Андреапольского района от ДД.ММ.ГГГГ№ председатель Совета Андреапольского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 года № 46-ЗО и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 15-17).

Решением судьи Андреапольского районного суда Тверской области от 05 сентября 2018 года постановление административной комиссии Андреапольского района от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено (л.д. 47-51).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что выводы судьи районного суда о ненадлежащем извещении ФИО2 не соответствуют действительности. Отмечает, что факт приведения в запущенное состояние ограждений по <адрес> (пл. Базарная), не обеспечение надлежащего сбора и своевременного вывоза твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на территории райпо в течение длительного времени, не обеспечении покоса травы в границах закрепленных территорий райпо материалами дела полностью доказан (л.д. 54-55).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании п.п. 2,4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Решением Совета депутатов города Андреаполь от 01 ноября 2017 года № 11 «Об утверждении Правил благоустройства на территории города Андреаполь Андреапольского района Тверской области» утверждены Правила благоустройства на территории города Андреаполь Андреапольского района Тверской области (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 6.2 Правил собственники зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны скашивать траву на прилегающей территории (в случае заключения договора в соответствии с разделом IV настоящих Правил) при высоте более 15 см и осуществлять уборку скошенной травы в течение суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, председателю Совета Андреапольского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание о проведении работ по благоустройству территории и объектов, принадлежащих Организации, а именно:

- <адрес> – покос травы на прилегающей территории к зданию кафе, а также восстановление ветхого забора;

- <адрес> – покос травы и уборка навалов веток и палой листвы, а также ремонт контейнерной площадки и уборка свалки мусора на ней;

- <адрес> (рыночная площадь) – покос травы и уборка мусора, уборка свалок от мусора и остатков ограждений (ремонт ограждения общественного туалета), ремонт и уборка общественного туалета.

ДД.ММ.ГГГГ от Председателя Совета Андреапольского РАЙПО было получено ходатайство о продлении срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в части ограждения территории, а также сообщалось, что обкошена территория по <адрес>, убрана территория <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения предварительной проверки за соблюдением обязательных требований, установленных Правилами благоустройства города Андреаполь, было обнаружено, что данные работы выполнены частично, а именно частично осуществлен покос травы на рыночной площади. Покос травы по <адрес> (здание кафе) не произведен. У здания кафе по <адрес> располагается контейнерная площадка, которая находится в аварийном состоянии, завалена твердыми коммунальными отходами, ветками, листвой. На рыночной площади по <адрес> ограждение общественного туалета не восстановлено, слева от туалета расположена свалка твердых коммунальных отходов (л.д. 13-14).

Усмотрев в действиях Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 года № 46-ЗО, 13 июля 2018 года Главой города Андреаполь в отношении Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 13-14), по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о признании Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2 виновной в совершении вмененного административного правонарушения (л.д. 15-17).

Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2 к административной ответственности в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2

В силу ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. Закон Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 года № 46-ЗО.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 года № 46-ЗО, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2 дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в Акте наблюдения за исполнением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и вменено в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения Председателя Совета Андреапольского РАЙПО ФИО2 к административной ответственности истек, а, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос наказания за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, основания для отмены решения судьи Андреапольского районного суда Тверской области от 05 сентября 2018 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Андреапольского районного суда Тверской области от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 года № 46-ЗО в отношении председателя Совета Андреапольского районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ ФИО2 оставить без изменения, жалобу Главы города Андреаполь ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков