Гражданский кодекс часть 1

с участием начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан СИА,

рассмотрев жалобу ААГ на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 29 ноября 2021 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2022 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан СИА №ОО-02/6/213 от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2022 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 26-27, 43-44).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ААГ выражает несогласие с определением должностного лица от 29 ноября 2021 года и решением судьи от 18 января 2022 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит их отменить (л.д. 49-50).

ААГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва, допросив в качестве свидетеля начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан СИА, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2021 года в Отдел МВД России по Абзелиловскому району поступило заявление ААГ, в котором она просила привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ лицо, виновное за публикацию в сообществе «Черное-Белое Аскарово Абзелиловский район» сети интернет «ВКонтакте» биометрических персональных данных ее несовершеннолетних детей – их фотографий, без согласия законных представителей.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что по результатам указанного фотоизображения и комментария к нему установить прямо или косвенно личности несовершеннолетних детей невозможно.

С таким выводом обоснованно согласился суд первой инстанции.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом.

Статьей 6 названного закона определено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1 ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» к биометрическим персональным данным относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.

Исходя из определения, установленного Федеральным законом «О персональных данных», к биометрическим персональным данным относятся физиологические данные (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие), а также иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе изображение человека (фотография и видеозапись), которые позволяют установить его личность и используются оператором для установления личности субъекта.

Материалы фото/видеосъемки в публичных местах не являются биометрическими персональными данными до передачи их для установления личности снятого человека.

Как правильно отмечено в определении должностного лица, анализ фотоизображений не позволяет установить личности несовершеннолетних детей, кроме того, размещенный материал не содержит личную информацию, которая бы позволила идентифицировать несовершеннолетних физических лиц на изображениях.

При указанных обстоятельствах с учетом положений ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, должностное лицо Управления правомерно отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и суда первой инстанции, а также с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов должностного лица и судьи не является.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену акта должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 29 ноября 2021 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2022 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ААГ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Янузакова Д.К.

дело районного суда №12-9/2022