Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2017 года должностное лицо ФИО1, являющийся начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить постановление судьи, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает, что им принимались все возможные меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог, однако в связи с недостаточностью финансирования, у него отсутствовала возможность обеспечить нормативное состояние всех автомобильных дорог местного значения.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям: автомобильные дороги группы А – показатель ровности по прибору ПКРС – 2 не более 660 см/км, автомобильные дороги группы Б – не более 860 см/км, автомобильные дороги группы В – не более 1200 см/км.

Пунктом 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 июля 2017 года по результатам проверки сообщения о неудовлетворительном эксплуатационном содержании улично-дорожной сети г. Алатырь комиссией в составе представителя администрации г. Алатырь и сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленных ГОСТ Р 50597-93, а именно:

- в нарушении п. 3.1.2 ГОСТ-P 50597-93 наличие повреждений дорожного полотна по ул. Б. Хмельницкого в районе строения № 19 составили 160 см. х 90 см.h 12см.; по ул. Жуковского в районе строения № 31 – 850 см. х 60 см. h 9 см; по ул. Заводская в районе строения № 13 - 140 cм. x l60 cм. h 8.5 см.; по ул. Заводская в районе строения № 15 - 195 см. х 152 см. h 9.5; по ул. Ленина - в районе строения № 93 - 90 см. х 60 см., h 9.5 см., 380 см. х 220 см. h 10см.; по ул. Площади Октябрьской Революции - 118см. х 130 см. h 7.5 см., 124 см. х 108 см. h 13 см., 170 см. х 34 см. h 15.5 см., 140 см. х 430 см. h 10 см.; по ул.Чкалова, в районе строения № 15 - 80 см. х 112 см. h 10 см.; по ул.Шаумяна - 160 см. х 90 см. h 12 см.;

- в нарушении п.п. 3.1.2 и 3.1.3 ГОСТ-P 50597-93 по ул. Кленовая от ул. 40 лет Победы до ул. Орлиная занижение обочин относительно бетонного покрытия составляет 20 м. х 1.10 см. h 10 см.; 70 см. x l.10 см h 11 см.,

- в нарушение п.3.1.10 ГОСТ-Р 50597-93 по ул. Кленовая от ул. 40 лет Победы до ул. Орлиная возвышение люков смотровых колодцев относительно проезжей части составляет h l9 см.;

- в нарушении п.3.1.1 ГОСТ-Р 50597-93 по ул. Солнечная Солнёчный проезд отсутствует асфальтобетонное покрытие, по Солнечному проезду при выезде с жилого сектора имеется земляной вала высотой 1 м. 10 см. шириной 3 м.67 см.

15 июля 2017 года по факту выявленных нарушений в отношении должностного лица – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом обследования дорожных условий от 28 июля 2017 года, сообщением из администрации г. Алатырь от 4 августа 2017 года №, из которого следует, что ответвленным за контроль по эксплуатационному содержанию дорожной сети в г. Алатыре является начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1, приказом по личному составу № от 21 мая 2016 года, должностной инструкцией начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, Положением об управлении градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырья и другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, на основании исследованных доказательств судьей районного суда правильно установлено, что принимаемые начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1 меры по надлежащему ремонту и обслуживанию дорог, не достаточны, своевременно повреждения полотна асфальтобетонного покрытия проезжей части автодороги в границах населенного пункта г. Алатырь Чувашской Республики устранены не были.

Материалами дел подтверждено, что исчерпывающий комплекс мер, направленный на своевременное выявлено и устранение нарушений требований к эксплуатационному состоянию улично – дорожной сети, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе меры по заблаговременному планированию и выделению бюджетных ассигнований на указанные цели в установленном бюджетным законодательством порядке, ФИО1 приняты не были.

Сама по себе недостаточность бюджетного финансирования не может являться безусловным основанием для освобождения от ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Действия ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решений, по делу не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены проверяемого судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев