Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Калининского районного суда <адрес> от 24 ноября 2014 года по жалобе ФИО1 на постановление начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № от 16 октября 2014 года начальник Калининского участка Лысогорского отделения ОАО «Саратовэнерго» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 24 ноября 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, что и в суде первой инстанции. Полагает, что внесение в квитанции недостоверных сведений о потребленной жильцами энергии не свидетельствует о нарушении установленного порядка ценообразования.

В судебном заседании ФИО1, ее защитники Аксенова Ю.А., Казанцева А.В. жалобу поддержали, по доводам, изложенным в ней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3).

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее Правила).

В соответствии с указанными Правилами расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы (пункт 36). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 38). Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42). Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам (пункт 44).

Согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в соответствии с утвержденным прокурором области межведомственным планом мероприятий по исполнению поручения Президента РФ «О проведении проверок эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов», а также на основании обращения жителей жилого многоквартирного <адрес>, в период с <дата> по <дата> проведена проверка исполнения законодательства о ценообразовании в сфере предоставления услуг электроснабжения.

В ходе проверки установлено, что Калининским участком Лысогорского отделения ОАО «Саратовэнерго» (далее Участок) жителям жилого многоквартирного <адрес>, оборудованного общедомовым прибором учета электроэнергии, предоставляются услуги электроснабжения, в том числе по показаниям общедомового прибора учета электроэнергии. При этом жителям квартир № и № <адрес> Ч.Е.А. и П.О.В. участком начислялась плата за услуги электроснабжения по индивидуальным приборам учета электроэнергии.

Выявлено, что вопреки достоверным сведениям, представленным страшим по дому Т.Т.В., Участком использовались недостоверные сведения об объемах потребленной электроэнергии по индивидуальным приборам учета абонентов Ч.Е.А. и П.О.В., чем нарушены требования статьи 539 ГК РФ, пунктов 36, 38, 42, 44 Правил.

Лицом, ответственным за выявленные нарушения, согласно Положению о Калининском участке Лысогорского отделения ОАО «Саратовэнерго» является руководитель участка – ФИО1

На основании вышеизложенного <дата> заместителем прокурора <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 в силу возложенных на нее, как на руководителя Участка, должностных обязанностей должна осуществлять надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства о ценообразовании в сфере предоставления услуг электроснабжения и принять исчерпывающие меры для соблюдения прав и законных интересов абонентов – собственников помещений жилого многоквартирного <адрес>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, ее вина подтверждаются совокупностью доказательств по делу: постановлением № по делу об административном правонарушении от <дата>; показаниями свидетелей Т.Т.В., К.Г.И., подтвердившими факт внесения сотрудниками Участка необоснованных корректировок в показания прибора учета электроэнергии, представленные Т.Т.В.; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата>; заявлением Т.Т.В., поступившим в прокуратуру <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования по фактам неправомерных действий ОАО «Облкоммунэнерго», ОАО «Саратовэнерго»; письменными объяснениями: Т.Т.В., Н.Н.А. от <дата>, П.О.В. от <дата>, Н.Н.А. от <дата>; Ч.Е.А. от <дата>; копиями счетов за электроэнергию абонентов Ч.Е.А. и П.О.В.; копиями сведений о показаниях счетчиков жителей <адрес>, представленных старшей по дому в Участок на бумажном носители; копией Положения о Калининском участке Лысогорского отделения ОАО «Саратовэнерго» от <дата> №10020, в соответствии с пунктом 6.1 которого всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на Участок настоящим положением задач и функций несет начальник Участка; копией приказа (распоряжения) генерального директора ОАО «Саратовэнерго» от <дата> № о приеме ФИО1 на работу на должность начальника Калининского участка Лысогорского отделения; актом проверки соблюдения законодательства о ценообразовании начальником Калининского участка Лысогорского отделения ОАО «Саратовэнерго» ФИО1 от <дата>.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении, оснований для их переоценки не имеется.

Довод жалобы о том, что внесение в квитанции недостоверных сведений о потребленной жильцами энергии не свидетельствует о нарушении установленного порядка ценообразования, был предметом исследования в суде первой инстанции, опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств и основан на ошибочном толковании закона.

Ссылка в жалобе на судебную практику применения административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ является необоснованной, поскольку юридический прецедент не относится к официальным источникам права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Наказание назначено ФИО1 по минимуму санкции части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права должностным лицом и судом первой инстанции не допущено, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Калининского районного суда Саратовской области от 24 ноября 2014 года и постановление начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина