Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в Курском областном суде жалобу начальника территориального отдела (инспекции) по Курской области ЦМТУ Росстандарта ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суд г. Курска от 17 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе должностного лица – заместителя главного инженера – начальника ЦУК филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» ФИО2 на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Курской области ЦМТУ Росстандарта ФИО1 от 30 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении заместителя главного инженера – начальника ЦУК филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника территориального отдела (инспекции) по Курской области ЦМТУ Росстандарта ФИО1 от 30 июля 2019 года № заместитель главного инженера – начальник ЦУК филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17 сентября 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальника территориального отдела (инспекции) по Курской области ЦМТУ Росстандарта ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Как следует из материалов дела, решением № от 04.04.2019 г. отменено действие сертификатов качества электрической энергии, отпускаемой потребителям из сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» № сроком действия с 23.03.2018 г. по 22.03.2021 г., выданных ПАО «МРСК Центра».

Основанием к отмене действия сертификатов соответствия отменены органом сертификации ООО «Энергогарант» в связи с отказом держателя сертификата соответствия ПАО «МРСК Центра» от прохождения инспекционного контроля.

Территориальным отделом (инспекции) по Курской области ЦМТУ Росстандарта филиалу ПАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» в соответствии с ч.2, ст. 37, ч.1 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ направлено уведомление о несоответствии обязательным требованиям электрической энергии, с требование провести проверку достоверности полученной информации.

Филиал ПАО «МРСК Центра» «Курскэнерго» подтвердил факт реализации электроэнергии без сертификата соответствия.

Таким образом, ПАО «МРСК Центра» с 04.04.2019 г. по 21 мая 2019 г. обеспечивает передачу принятой в свою сеть электрической энергии от точек приема до точки поставки потребителям и выпускает в обращение через 379 центров питания распределительных электрических сетей Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» расположенных на территории Курской области, электрическую энергию при отсутствии документа об обязательном подтверждении соответствия (сертификата соответствия).

Должностным лицом, ответственным за ведение работ по сертификации в филиале «Курскэнерго» ПАО «МРСК Центра» является ФИО2 – заместитель главного инженера – начальник ЦУС филиала ПАО «МРСК Центра» «Курскэнерго», действующий на основании Положения об отделе метрологии и качества электроэнергии службы релейной защиты, автоматики, измерений и метрологии филиала ПАО «МРСК Центра» «Курскэнерго» №, утвержденного приказом № 1879-КР от 23.11.2016 г.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ заместителя главного инженера – начальника ЦУК филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» ФИО2, судья районного суда пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, согласившись с доводами ФИО2 о том, что сетевая организация не обязана осуществлять сертификацию электрической энергии, так как не является ни ее изготовителем ни ее продавцом.

Между тем, вывод судьи районного суда сделан без учета особенностей электрической энергии как продукции и приведенных ниже положений действующего законодательства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ПАО «МРСК Центра» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности электрическими сетями, подстанциями, центрами питания, с использованием которых обеспечивает передачу электрической энергии от сетевой организации в точках присоединения к сети энергопринимающих устройств потребителя.

Кроме того, в силу п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, являются, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного тока частотой 50 Гц.

Порядок сертификации электрической энергии, отпускаемой потребителям, утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 16.07.1999 № 36 «О правила проведения сертификации электрооборудования» (далее – Правила № 36).

Согласно п.8.1 указанных Правил обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и ст. 1 Федерального закона «О защите прав потребителей».

В силу п. 2 Правил №36 объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, от которых электрическая энергия может подаваться: потребителям; потребителя одновременно с гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или юридическими лицами, включая организации.

Согласно договору оказания услуг по передаче электрической энергии № от 1-.04.2014 г. заключенного между ОАО «АтомЭнергоСбыт» («Заказчик») и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (филиал ОАО «МРСК Центра» «Курскэнерго» («Исполнитель») Исполнитель обязуется исполнять самостоятельно и обеспечивать исполнение ТСО (путем включения в договор, заключенный Исполнителем с ТСО), в том числе условие, по которому обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки Потребителей, в интересах которых заключен настоящий Договор, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п.п.3.4, 3.4.1 Договора).

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», субъектами электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей указаны, в том числе и сетевые организации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Курска не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главного инженера – начальника ЦУК филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» ФИО2 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главного инженера – начальника ЦУК филиала ПАО «МРСК Центра»- «Курскэнерго» ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева